Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А28-17991/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17991/2019
г. Киров
17 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Костюченковой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Горэлектросеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Красногорский район, Московская область, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3, оф. 513),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба» г. ФИО7 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610035, <...>), ФИО2 (адрес: 610035, г. Киров), муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО7 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, <...>),

о понуждении осуществить перерасчет электроэнергии,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика - ФИО4, по доверенности от 04.12.2019 № 1761/2019;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Горэлектросеть» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 12.12.2019 №5-03/10884 к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (далее - ответчик) с требованием об обязании ответчика включить в объем отпущенной из сети истца электроэнергии 42 797 кВт*ч – объем неучтенного потребления нежилым помещением в МКД по адресу: <...> в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях пунктов 2, 4, 128, 130, 167, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), пункте 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861), и мотивированы тем, что в связи с выявленным фактом самовольного подключения к электрическим сетям и потребления электроэнергии в отсутствии заключенного договора потребителя с ресурсоснабжающей организацией ответчик в силу норм действующего законодательства обязан включить указанный объем в объем отпущенной из сети истца электроэнергии.

Определениями суда от 03.02.2020, от 23.12.2020, от 21.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба» г. ФИО7 (далее – МУП «ЦКС» г. ФИО7), ФИО2, муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО7.

В ходе рассмотрения истец уточнил требования и просил включить в объем отпущенной из сети истца электроэнергии 14 265 кВт*ч в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований и рассматривает дело с учетом этого.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик требования истца не признал, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 03.02.2020 №70300-05-081, дополнениях к отзыву от 21.05.2020 №70300-05-081-0267, дополнениях от 15.06.2021.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо МУП «ЦКС» г. ФИО7 представило в материалы дела дополнительные документы; указало, что по условиям договора энергоснабжения граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «ЦКС» г. ФИО7 по спорному дому (<...>) установлена по внешней границе стены многоквартирного дома.

Остальные третьи лица отзывы на исковое заявление не представили; администрация города ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.06.2021 до 16.06.2021.

После перерыва в судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик требования истца не признал.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ответчиком (гарантирующий поставщик) и МУП «ЦКС» г. ФИО7 (исполнитель) подписан договор энергоснабжения от 01.09.2017 №080577 (далее – договор энергоснабжения), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) для содержания общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении исполнителя, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии исполнителю, а исполнитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1. договора энергоснабжения).

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) исполнителю в точках поставки, определенных в приложении №1 к договору. Под точками поставки понимаются введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, находящиеся в управлении исполнителя.

В приложении №1 к договору энергоснабжения перечислены точки поставки, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, оборудованный общедомовым прибором учета Меркурий 230ART-02PQRSIN (на балансе исполнителя).

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет МУП «ЦКС» г. ФИО7.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН, ФИО1 Кызы на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 40,3 кв.м., расположенное на 1 этаже указанного выше многоквартирного дома (далее – спорное помещение).

Факт принадлежности нежилого помещения третьему лицу ФИО1 к. подтверждается документами, представленными в материалы дела, в том числе выпиской из ЕГРН, и участниками процесса не оспорен.

Между истцом (сетевая организация) и ответчиком (гарантирующий поставщик) подписан договор купли-продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях сетевой организации от 26.11.2015 №848 с протоколом разногласий (далее – договор).

Разногласия к договору урегулированы решением арбитражного суда от 07.07.2017 по делу № А28-5518/2016.

По условиям договора гарантирующий поставщик обязуется продать сетевой организации электрическую энергию в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация обязуется купить (принять) и оплатить эту электрическую энергию.

Объем электрической энергии, приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях сетевой организации, определяется в соответствии с приложением № 3 к договору: как разница между объемом электроэнергии, поступившей в электрическую сеть сетевой организации из смежных сетей, от производителей электрической энергии и объемом электроэнергии, переданного по сетям сетевой организации.

30.05.2019 сотрудниками АО «Горэлектросеть» проведена проверка подключения энергопринимающих устройств спорного помещения, по результатам которой был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (далее – акт от 30.05.2019). При проведении проверки был выявлен факт самовольного подключения кабелем 3*6 кв.мм. спорного помещения к питающему электрическому кабелю жилого дома до общедомового прибора учета к электрическим сетям АО «Горэлектросеть»; предписано заключить договор на электроснабжения.

Указанный акт подписан в качестве потребителя ФИО5 без разногласий.

Полагая, что самовольное подключение спорного помещения осуществлено ФИО1 к. в границах сетей МКД, истец направил в адрес ответчика претензию от 27.08.2019 №5-03/7230 об осуществлении перерасчета объема полезного отпуска и включении 42 797 кВт*ч, составляющего объем неучтенного потребления электроэнергии.

В ответе на претензию от 27.08.2019 ответчик расценил несанкционированное подключение спорного помещения как бездоговорное потребление и указал, что право на взыскание стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления принадлежит сетевой организации.

Неурегулирование разногласий в досудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, касающиеся определения спорного объема электропотребления; при уточнении номинального фазного напряжения объем потребления по нежилому помещению составил 14 265 кВт*ч.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ).

Спорное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, соответственно на правоотношения сторон распространяются положения Правил №354.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ, пункт 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 861 (далее – Правила №861)).

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений №442, пункт 2 Правил №861).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии регулируется Основными положениями №442.

В пункте 2 Основных положений дано понятие бездоговорного потребление электрической энергии как самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Безучетное потребление электрической энергии представляет потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В материалы дела представлен договор энергоснабжения от 10.09.2014 №884887, заключенный с ФИО6 в отношении спорного помещения. Точка поставки по указанному договору установлена в ВРУ магазина на наконечниках электрокабеля в сторону потребления электроэнергии.

Указанный договор энергоснабжения был расторгнут c февраля 2019 года.

Из акта от 30.05.2019 о неучтенном потреблении следует, что выявлено несанкционированное подключение нежилого помещения к электрическим сетям до прибора учета; потребление коммунального ресурса в спорном помещении общедомовым прибором учета не фиксировалось.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 к. (потребителем) и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения от 21.01.2015 № 820217.

Дополнительным соглашением от 21.06.2019 спорное помещение, расположенное по адресу: <...>, включено в договор электроснабжения от 21.01.2015 № 820217; актом от 13.06.2019 прибор учета №007789081030429 введен в эксплуатацию (прибор учета подключен после ОДПУ).

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на позиции, что в данном случае установлен факт безучетного потребления электрической энергии; указывал, что подключение спорного помещения произведено в границах внутренних сетей многоквартирного дома, эксплуатационная ответственность за которые возлагается на исполнителя коммунальных услуг, то есть на МУП «ЦКС» г. ФИО7.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик настаивал, что несанкционированное подключение спорного помещения осуществлено к электрическим сетям сетевой организации до общедомового прибора учета МКД, соответственно такой объем бездоговорного потребления не подлежит включению в объем полезного отпуска электроэнергии и является составной частью фактических потерь истца, как сетевой организации.

Преамбулой Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), установлено, что настоящие Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно договору энергоснабжения от 01.09.2017 №080577, заключенному между ответчиком (гарантирующий поставщик) и МУП «ЦКС» г. ФИО7 (исполнитель), граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между ответчиком и МУП «ЦКС» г. ФИО7 по точке поставки: МКД <...> (с общедомовым прибором учета) определена на внешней границе стены многоквартирного дома.

Доказательств изменения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 17.08.2010 №791/10, устанавливающий границы в УП-672 на наконечниках электрокабеля в сторону потребления электроэнергии, подписан между истцом и прежней управляющей организацией (ООО «УЖХ»).

Таким образом, исходя из определения понятий «безучетное» и «бездоговорное» потребление, содержащихся в Основных положениях №442, в рассматриваемых отношениях имеет место не безучетное потребление ресурса, а несанкционированное подключение спорного помещения к электрическим сетям, минуя общедомовой прибор учета, применительно к пункту 2 Основных положений №442 признающееся как бездоговорное.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Из содержания пункта 121 Основных положений №442 следует, что порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с необходимостью введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций определяется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении такого лица.

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разделом X настоящего документа акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений №442 право на взыскание стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления принадлежит сетевой организации непосредственно с лица, осуществившего такое присоединение.

Объем бездоговорного потребления не подлежит включению в объем полезного отпуска электроэнергии и является составной частью фактических потерь истца, как сетевой организации, которая вправе компенсировать затраты, связанные с оплатой гарантирующему поставщику объема бездоговорного потребления в виде фактических потерь, путем взыскания с лица, допустившего бездоговорное потребление, стоимости потребленной электрической энергии.

На основании изложенного, суд не находит оснований удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяМ.В. Будимирова