Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А06-7121/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7121/2017
г. Астрахань
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Астраханской области

к ООО "Астраханская фабрика тары и упаковки" о взыскании задолженности по неисполненному требованию № 040S01160132735 от 07.11.2016г. в размере 583 150,87 рублей

при участии:

от истца: ФИО2., представитель по доверенности от 29.12.2016

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 15.09.2017

Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Астраханской области ( далее МИФНС №5 по АО, инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханская фабрика тары и упаковки" ( далее ООО «АФТУ», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по неисполненному требованию № 040S01160132735 от 07.11.2016г. в размере 583150,87 рублей.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ООО "АФТУ" задолженность по неисполненному требованию № 040S01160132735 от 07.11.2016г. в размере 283 150,87 рублей. Представил документы в обоснование своей позиции по делу.

Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил восстановить срок на подачу искового заявления и взыскать недоимку по страховым взносам и пени в размере 283 150,87 рублей.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, считает, что налоговым органом пропущен срок для подачи искового заявления и отсутствуют уважительные причины для его восстановления, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Поскольку задолженность по страховым взносам образовалась в период действия Закона №212-ФЗ, при разрешении настоящего спора суд основывается на положениях Закона №212-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, страхователь – ООО «АФТУ", обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда на обязательное пенсионное страхование, и вести учет, связанный с начислением и перечислениями страховых взносов в указанный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (части 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

ООО «АФТУ» 25.10.2016г. в ГУ УПФР Трусовского района г.Астрахани был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, ГУ УПФР Трусовского района г.Астрахани доначислило Обществу пени за период с 01.07.2016г. по 07.11.2016г.:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 4 313,68 рублей

- на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 999,99 рублей.

07.11.2016г. Обществу было выставлено требование № 040S01160132735 с предложением в срок до 28.11.2016 уплатить задолженность по страховым взносам и пени в размере 283 150,87 рублей в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 225 550,51 рублей;

- недоимку на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 52 286,69 рублей ;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 4 313,68 рублей

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 999,99 рублей.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-8485/2015 от 23.12.2015г. в отношении ООО «Астраханская фабрика тары и упаковки» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.08.2016 года по делу № А06-8485/2015 ООО «АФТУ» признано несостоятельным ( банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком, конкурсным управляющим назначена ФИО4.

Согласно представленного в материалы дела почтового реестра, требование № 040S01160132735 от 07.11.2016г. в адрес конкурсного управляющего ФИО4 не направлялось Доказательств обратного, налоговый орган суду не предоставил.

До настоящего времени ответчиком требования в добровольном порядке не исполнены, страховые взносы страхователем не уплачены.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, признан  утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов. 

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии со пунктами 1, 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 4 ст. 70 НК РФ).

Требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абз. 4 пункта 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1-3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Кодекса).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 7 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Требование № 040S01160132735 было направлено Обществу 07.11.2016г., Срок установленный для оплаты - 28.11.2016г.

Таким образом, в силу пункта 3 ст. 46 НК РФ налоговый орган мог обратиться в суд с исковым заявлением в срок до 28.05.2017.

Инспекция обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд Астраханской области 08.09.2017 года, что подтверждается отметкой суда, т.е. с пропуском срока.

При подаче искового заявления налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Уважительными причинами пропуска срока инспекция указывает, тот факт, что требование № 040S01160132735 от 07.11.2016г. поступило в электронном виде от Пенсионного фонда только 30.05.2017г. На бумажном носителе документы поступили в налоговый орган только 13.07.2017 года ( вх.23134). Расчет пени поступил только 17.08.2017г. ( вх.27910)

Уважительными причинами пропуска срока могут быть признаны только обстоятельства объективного характера, препятствующие соблюдению установленных законом процессуальных сроков на обращение в суд, возникновение которых не зависит от воли заявителя.

Согласно позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 N 57 не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

При этом суд исходит из того, что установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации.

Полномочия по взысканию задолженности перешли к налоговому органу с 01.01.2017 года. Между тем, длительное бездействие инспекции и Пенсионного фонда привело к пропуску срока на обращение в суд.

Таким образом, именно внутренние организационные причины и привели к несвоевременной подачи настоящего заявления в суд.

На основании изложенного заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления суд находит не подлежащим удовлетворению.

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 года по делу N А50-18772/2017г.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать МИФНС № 5 по Астраханской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук