Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А83-13069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13069/2019
11 июня 2020 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации <...>, г. Симферополь, <...>) к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" (ул. Киевская, 74/6, г. Симферополь, <...>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <...>, г. Симферополь, <...>), Совет министров <...>, г. Симферополь, <...>) о взыскании задолженности по договору аренды

при участии представителей:

от истца – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от ответчика – ФИО2, по доверенности №040-Д от 09.01.2019

от третьего лица (Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым) – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (Совет министров Республики Крым) – не явился (уведомлен надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды от 11.03.2008 № 215-П, зарегистрированному в управлении земельных ресурсов Симферопольского городского совета в Книге регистрации договоров аренды земельных участков 16.05.2008 г. за № 1581, а именно: задолженность, образовавшуюся за период с 01.01.2015 по 27.06.2019 года включительно в размере 2 053,96 руб., а также задолженность по уплате пени, образовавшуюся за период с 01.01.15 по 27.06.2019 года включительно в размере 1 598,70 руб.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика изложил свою позицию относительно предмета спора, возражая против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец и третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 04.06.2020, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Ходатайств не направили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка представителя истца и третьих лиц не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела усматривается, что 11.03.2008 между Симферопольским городским советом (Арендодатель) и ОАО «Крымэнерго» (Арендатор) был договор аренды земельного участка № 215-П, зарегистрированный в управлении земельных ресурсов Симферопольского городского 16.05.2008 за № 1581 (далее – договор).

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Договора Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок, общей площадью 0,0021 га, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер: 01 101 000 00: 02:027:0012.

В соответствии с п. 3.1. Договора земельный участок предоставлен в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет, а именно до 15.09.2021 г. (пятнадцатого сентября две тысячи двадцать первого года).

Арендная плата устанавливается в размере 62 гривны 79 копеек (шестьдесят две гривны 79 копеек) в год и вносится Арендатором в денежной форме следующим образом: ежемесячно до 30 числа, следующим за расчетным месяцем - 5 гривен 23 копейки (пять гривен 23 копейки). (пункт 4.1 договора)

Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что арендатор несет ответственность за несвоевременное и не в полном объеме внесение арендной платы в соответствии с действующим законодательством.

Полагая, что ответчик не исполнил свои обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.01.2015 по 27.06.2019, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 3 652,66 руб., а именно: арендная плата - 2 053,96 руб., пеня - 1 598,70 руб., в целях урегулирования возникшего спора истцом в адрес ответчика 24.07.2019 г. была направлена Претензия № 1319/40/09-10 от 23.04.2019 г. с просьбой оплатить возникшую задолженность

Ввиду неисполнения указанных требований в добровольном порядке Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2023 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с положениями части 19 статьи 3 Закона N 38-3РК, введенного в действие Законом Республики Крым от 31.07.2018 N 522-ЗРК/2018 право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае неприведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52 "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридические лица на территории Республики Крым и города федерального значения, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранною юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации.

Согласно сведеньям из Единого государственного, реестра юридических лиц ПАО "ДТЭК Крымэнерго" не зарегистрировано в качестве юридического лица в рамках правового поля Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что исковые требования Администрации к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" о взыскании задолженности основываются на договоре аренды от 11.03.2008 № 215-П, заключенному с иным юридическим лицом.

ГУП РК «Крымэнерго» создано в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2006-6/14 и распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.04.2014 г. № 371-р и осуществляет свою деятельность с указанного периода.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 21.01.2015 № 416- 1/15 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью» (далее - постановление №2085-6/14), движимое и недвижимое имущество Публичного акционерного общества ДТЭК «Крымэнерго» (код ЕГРПОУ 00131400), расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на его балансовом и забалансовом учете, включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

Как следует из вышеизложенного, со дня включения имущества ПАО «ДТЭК Крымэнерго», расположенного на территории Республики Крым (т.е. не всего имущества, а лишь расположенного на территории Республики Крым) в составе необоротных и оборотных активов в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением №2085-6/14, данное имущество учитывается как собственность Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 6-р «О закреплении имущества» движимое и недвижимое имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго», расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на балансовом и забалансовом учете закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымэнерго».

Таким образом, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» - не является правопреемником ОАО «Крымэнерго», ПАО «ДТЭК «Крымэнерго» и не принимало на себя обязательств по договорам заключенным последним, в частности, по договору от 11.03.2008 № 215-П.

При этом из пункта 7 статьи 1 ЗК РФ следует, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу требований статьи 65 ЗК РФ и статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, пользование земельным участком без законных оснований (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда) не освобождает пользователя от платы за фактическое пользование земельным участком. При этом размер платы за пользование земельным участком по существу равен размеру неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Исходя из смысла норм, регулирующих обязательства сторон, возникших вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении споров о взыскании со стороны неосновательного обогащения входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения.

При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения.

Как следует из материалов дела спорный земельный участок был предоставлен в аренду для эксплуатации комплексной трансформаторной подстанции (ГКТП 10/0,4 кВ) с сетями 10/0,4 кВ, которые ранее находились на балансе ответчика ПАО "ДТЭК Крымэнерго").

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Закон N 6-ФКЗ, статей 4, 422, 1211 ГК РФ, статьи 14 АПК РФ к спорным правоотношениям необходимо применить нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы российского законодательства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований ПАО "ДТЭК Крымэнерго" основано государством Украина, которое является сособственником данного предприятия.

В соответствии с Законом Украины "О разграничении земель государственной и коммунальной собственности" он на момент возникновения спорных отношений определял правовые основы разграничения земель государственной и коммунальной собственности и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулирования земельных отношений.

Статьей 1 данного Закона Украины устанавливалось, что разграничения земель государственной и коммунальной собственности заключается в осуществлении организационно-правовых мероприятий по распределению земель государственной собственности на земли территориальных общин и земли государства, а также по определению и установлению в натуре (на местности) границ земельных участков государственной и коммунальной собственности.

Статьей 6 Закона Украины "О разграничении земель государственной и коммунальной собственности" устанавливалось, что при разграничении земель государственной и коммунальной собственности не могут передаваться в земли коммунальной собственности земельные участки, на которых расположены государственные, в том числе казенные, предприятия, хозяйственные общества, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты.

Таким образом, земельные участки, на которых располагались объекты, находящиеся на балансе ПАО "ДТЭК Крымэнерго", не могли быть переданы в коммунальную собственность.

В соответствии с положениями статей 181, 182, 186 Гражданского кодекса Украины, а также статьи 5 Закона Украины "О регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничения" электрические сети рассматривались законодательством Украины как объекты недвижимости - сооружения, при этом государственная регистрация имущественным прав на них отдельно не производилась, так как такие сети являлись принадлежностью к главной вещи и следовали судьбе основной вещи.

ПАО "ДТЭК Крымэнерго" создавалось государством Украиной с передачей ему на баланс государственного имущества. Сведения о переходе права собственности на спорные опоры, как части линейного объекта, из государственной собственности в коллективную отсутствуют, доказательств иного, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В соответствии с пунктом 4 Заключительных положений Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности" в государственной собственности остаются расположенные в пределах населенных пунктов земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности, а также которые находятся в постоянном пользовании органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук.

Как следует из содержания Договора аренды земельного участка №215-П от 11.03.2008 в аренду ПАО "ДТЭК Крымэнерго" передавался земельный участок из земель государственной собственности.

Таким образом, на момент вступления Республики Крым в состав Российской Федерации спорный земельный участок находился в государственной собственности. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок является собственностью Республики Крым.

Кроме того, суд отмечает, что частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ установлено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Государственным Советом Республики Крым принято постановление от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в соответствии с которым установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым, а также утвержден перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (далее - Перечень). В пункт 159 Перечня включено движимое и недвижимое имущество ПАО "ДТЭК КРЫМЭНЕРГО" (код ЕГРПОУ 00131400), расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на его балансовом и забалансовом учете, в том числе линейные объекты, составными частями которых являются спорные опоры.

При этом в пункте 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - Постановление N 2085-6/14).

Таким образом, Постановление N 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 N 310-КГ16-11632 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2016 по делу N А83-1643/2015.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в статье 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 89 ЗК РФ предусмотрено, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 N 486 утверждены Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Администрацией не представлены доказательства, что ГУП РК "Крымэнерго" использует земельные участки большей площадью, чем это предусмотрено указанными Правилами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела и норм права, суд пришел к выводу, что Администрация не доказала, что ГУП РК "Крымэнерго" использует спорный земельный участок, а следовательно, не доказал, что предприятие использовало имущество, принадлежащее истцу, и тем самым обогатилось за его счет.

Таким образом, исковые требования Администрации города Симферополя Республики Крым удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).


Судья С.Ю.Кузнякова