Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А40-239206/2018

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-239206/18-140-5430
20 декабря 2018 года
город Москва


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Паршуковой О.Ю.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерство иностранных дел РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении причиненного ущерба

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерство иностранных дел РФ о взыскании причиненного ущерба в размере 3 472 руб. 13 коп.

Определением от 19 октября 2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2008 г. является получателем пенсии по старости в УПФР по Володарскому району Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с пересчетом, предусмотренные частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализаций положений частей 1-3 статьи 26.1 ФЗ №400 производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что закреплено в п.4 ст.26.1 ФЗ №400.

Таким образом, подтверждение факта работы пенсионера возложено на страхователя.

В целях исполнения указанной нормы федеральный законодатель ввел для страхователей обязанность по представлению в территориальные органы ПФР в установленные сроки сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1997г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ №27).

Отчетность, предусмотренная п.2.2 ст. 11 ФЗ №27, представляется страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. №83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142).

За нарушение сроков представления указанной отчетности, либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям территориальными органами ПФР применяются финансовые санкции, в размере и порядке, установленном ст. 17 ФЗ №27.

В свою очередь, при наличии условий, предусмотренных ФЗ №400, работодатель (страхователь) обязан возместить территориальному органу ущерб в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (до 01.01.2017 г. работодатели сдавали сведения до 10 числа).

В случае отсутствия таковых сведений, либо при подаче работодателем сведений в ПФР сведений об увольнении пенсионера возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходит спустя три месяца.

В соответствии со статьей 26.1. Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», суммы страховой пенсии и фиксированные выплаты выплачиваются без учета индексации.

Согласно ПТК КС НВП в режиме ВИР индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. (где есть сведения о работнике) были представлены страхователем МИД России в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области 11.08.2016 г. (необходимо было представить до 11.05.2016 г. - с учетом выходных дней), за ноябрь 2016 г. - 21.03.2017 г. (необходимо было представить до 12.12.2016 г. с учетом выходных дней) то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Так как данных о работе пенсионера ФИО1 не имелось на момент проведения перерасчета неработающим пенсионерам, выплата с 01.07.2016г. по 30.09.2016г. и с 01.02.2017г. по 31.05.2017г. произведена в повышенном размере - с учётом индексации.

В результате несвоевременного представления сведений работодателем у пенсионера ФИО1 с 01.07.2016г. по 30.09.2016г. и с 01.02.2017г. по 31.05.2017г. образовалась излишне выплаченная пенсия в сумме 3472 руб. 13 коп. в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии.

В соответствии с решением УПФР по Володарскому району письмом от 19.01.2018 г. №213 ФИО1 предложено внести на расчетный счет излишне выплаченную сумму в размере 3472,13 руб., однако на личном приёме пенсионер отказался внести сумму излишне выплаченной пенсии в связи с отсутствием вины в начислении сумм пенсии с учётом индексации.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Управлением была направлена претензия о возмещении причиненного ущерба от 04.04.2018 г. №1872 в МИД России. В десятидневный срок указанное требование не было исполнено, в ответ на претензию получено письмо, в соответствии с которым ответчик с требованием УПФР по Володарскому району не согласен, 05.09.2018 г. ответчику направлена повторная претензия, в которой значится 10-дневный срок для добровольного погашения долга. До настоящего момента образовавшаяся переплата не возмещена.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, излишняя выплата страховой пенсии ФИО1 произошла по вине МИД России, не исполнившего свои обязательства по предоставлению сведений персонифицированного учета надлежащим образом, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Определении ВС РФ №306-ЭС 16-13489 от 15.02.2017 г. по делу №А12-41251/2015, на которое ссылается Ответчик в своём отзыве, действительно имеется утверждение, что одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату пенсий. Суд определил решение Арбитражного суда Волгоградской области направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области для установления обстоятельств, связанных с тем, чьи именно действия повлекли неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновению спорного ущерба, суды отказали пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании причиненного ущерба с общества. В дальнейшем Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2017 по делу N А12-41251/2015 иск Управления пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворен в полном объёме. Суд в своём решении указал, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. Доказательств, свидетельствующих о недобросовестных действиях пенсионера в целях получения необоснованного назначения трудовой пенсии в завышенном размере, в материалы дела не представлено.

Сведения по форме СЗВ-М, повлекшие неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, предоставлялись именно работодателем за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, что установлено в т.ч. в Решениях Арбитражного суда города Москвы по делам №А40-100477/18-20-3216, А40-99575/2018.

Возражения Ответчика со ссылкой на пункт 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 г. N 79 суд не принимате, поскольку в указанном пункте Обзора описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителя о взыскании ущерба в размере 3 472 руб. 13 коп. удовлетворены судом.

В связи с удовлетворением требований по делу расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, так как Пенсионный фонд от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 №27, статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Министерство иностранных дел РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) причиненный ущерб в размере 3 472 (три тысячи четыреста семьдесят два) руб. 13 коп. в доход бюджета Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Министерство иностранных дел РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ О.Ю. Паршукова