Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А79-2167/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2167/2018
г. Чебоксары
04 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.04.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, Россия, 428024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго», Россия, 429120, <...> а, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 122 974 руб. 35 коп.,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 15.02.2018

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (далее – ответчик, предприятие, МУП «Теплоэнерго») о взыскании 122 974 руб. 35 коп., в том числе задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в сумме 115 294 руб. 31 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 7 680 руб. 04 коп. за период с 02.03.2017 по 01.03.2018.

Заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, Управление уточнило размер пени и просило взыскать сумму основного долга в размере 115 294 руб. 31 коп., пени в размере 7 424 руб. 04 коп. за период с 02.03.2017 по 01.03.2018.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзывом просил рассмотреть дело без своего участия, отказать в части взыскания пени.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП «Тсплоэнерго» платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что предприятием не оплачена плата за негативное воздействие на окружающую среду по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. в сумме 115 294,31 руб., которая включает в себя плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 70 145,41 руб. и плату за размещение отходов производства и потребления - 45 148,90 руб.

Письмом от 06.02.2018 № 04/459 в адрес предприятия было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Однако МУП «Теплоэнерго» оплату в установленный срок не произвело.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона № 7-ФЗ также определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), нормы которых дублируют положения статей 16-16.5 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющихвеществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющихвеществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В соответствии с пунктами 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Материалами дела установлено, что МУП «Теплоэнерго» основным видом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещения отходов производства и потребления.

Согласно представленной предприятием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (далее – декларация) выброс вредных веществ стационарными источниками в атмосферный воздух составил 114,27т., размещено отходов производства и потребления (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный -14,2 т.

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составила 115 294 руб. 31 коп., из них плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух 70 145 руб. 41 коп., плата за размещение отходов производства и потребления 45 145 руб. 90 коп.

Доказательства уплаты указанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 115 294 руб. 31 коп., в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприятие суду не представило. Кроме того, МУП «Теплоэнерго» признает указанную задолженность.

На основании изложенного, требования Управления о взыскании с предприятия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 115 294 руб. 31 коп. подлежат удовлетворению.

Управлением заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2017 по 01.03.2018.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Согласно пункту 33 Правил несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Ответчик не представил в суд доказательства уплаты задолженности в полном объеме. При этом с начисленными и предъявленными пенями не согласен полностью.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.08.2017 по делу № А79-6198/2014 МУП «Теплоэнерго» признано банкротом.

Ответчик указал, что по этой причине МУП «Теплоэнерго» расчеты по денежным обязательствам ведет в соответствии со статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), в соответствии с которым установлена очередность по расчетам с кредиторами. МУП «Теплоэнерго» для оплаты за негативное воздействие на окружающую среду выставила счета на расчетный счет для оплаты на сумму 115 294 руб. 31 коп. (платежные поручения от 07.02.2018 №№ 91 и 92, от 22.03.2018 № 183).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.10.2014 в отношении МУП «Теплоэнерго» введена процедура банкротства наблюдение.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Требования кредиторов по текущим платежам не включаются в реестр требований кредиторов должника и подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 « 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно расчету задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года по состоянию на 01.03.2017 за ответчиком числится задолженность в сумме 115 294 руб. 31 коп.

Из материалов дела следует, что заявителем заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 02.03.2017 по 01.03.2018 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку ответчиком допущено несвоевременное внесение платы, заявителем правомерно предъявлена неустойка за нарушение сроков оплаты текущих платежей. Следовательно, так как начисление пени зафиксировано по состоянию с 02.03.2017, то данные платежи относятся к текущим и не подлежат рассмотрению в деле о банкротстве.

Размер пени за период с 02.03.2017 по 01.03.2018 составил 7 424 руб. 04 коп. Расчет судом проверен и признан верным.

Таким образом, заявленные требования Управления Росприроднадзора о взыскании пени в размере 7 424 руб. 04 коп. за период с 02.03.2017 по 01.03.2018 подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 115 294 руб. 31 коп., пени за период с 02.03.2017 по 01.03.2018 в сумме 7 424 руб. 04 коп. в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 115 294 (сто пятнадцать тысяч двести девяносто четыре) рубля 31 копейку, пени за период с 02.03.2017 по 01.03.2018 в сумме 7 424 (семь тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 04 копеек в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим реквизитам: ОКТМО 97713000, Банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика г. Чебоксары, БИК 049706001, ИНН <***>, КПП 213001001, Счет 40101810900000010005, Получатель: УФК по Чувашской Республике (Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике), в том числе: - по сумме 70 145 (семьдесят тысяч сто сорок пять) рублей 41 копейку – КБК 04811201010016000120 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов за 2016 г.); - по сумме 45 148 (сорок пять тысяч сто сорок восемь) рублей 71 копейку – КБК 04811201040016000120 (плата за размещение отходов производства и потребления за 2016 г.); - по сумме 4 516 (четыре тысячи пятьсот шестнадцать) рублей 90 копеек – КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух); - по сумме 2 907 (две тысячи девятьсот семь) рублей 23 копейки - КБК 04811201040012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления).

Взыскать муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в доход федерального бюджета 4 459 (четыре тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.В. Щетинкин