Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А70-9595/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9595/2021
г. Тюмень
05 июля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (адрес: 625048, <...> ВЛКСМ, дом 27)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дизельтрейдлогистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.08.2018, адрес: 625026, <...> А)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций за ноябрь 2018 года в размере 1500 рублей, за июнь 2019 года в размере 500 рублей, за июль 2019 года в размере 500 рублей, за август 2019 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 2000 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности №13/20 от 20.07.2020,

от ответчика – не явились,

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дизельтрейдлогистик» (далее – ответчик) о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций за ноябрь 2018 года в размере 1500 рублей, за июнь 2019 года в размере 500 рублей, за июль 2019 года в размере 500 рублей, за август 2019 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 2000 рублей.

Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

– ноябрь 2018 года установлен не позднее 17 декабря 2018 год;

– июнь 2019 года установлен не позднее 15 июля 2019 год;

– июль 2019 года установлен не позднее 15 августа 2019 год;

– август 2019 года установлен не позднее 16 сентября 2019 год;

– март 2020 года установлен не позднее 12 мая 2020 года.

Ответчик вышеуказанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представил:

– за ноябрь 2018 года на 3 застрахованных лица 01 марта 2020 года на бумажном носителе с нарушением установленного срока;

– за июнь 2019 года на 4 застрахованных лица первоначально представило 10 июня 2019 года на бумажном носителе, дополняющая форма представлена 15 октября 2019 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в исходной форме отчета за июль 2019 года;

– за июль 2019 года на 5 застрахованных лиц первоначально представило 13 августа 2019 года на бумажном носителе, дополняющая форма представлена 15 октября 2019 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в исходной форме отчета за июль 2019 года;

– за август 2019 года на 5 застрахованных лиц первоначально представило 13 августа 2019 года на бумажном носителе, дополняющая форма представлена 15 октября 2019 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в исходной форме отчета за июль 2019 года;

– за март 2020 года на 4 застрахованных лица представило 15 мая 2020 на бумажном носителе с нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, ответчик решениями заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 5000 рублей (по 500 рублей за каждый отчетный период).

Решения направлены ответчику заказными письмами.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены требования об уплате финансовых санкций.

Однако, до настоящего времени суммы финансовых санкций в добровольном порядке за нарушение представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

В силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требования от 21.08.2019 № 82S0119A0JON со сроком исполнения l7.09.2019, требования от 27.03.2020 № 82S0120A5YXB4, № 82S0120A5YXB5 со сроком исполнения до 21.04.2020, требование от 27.03.2020 № 82S0120A5YXB6 со сроком исполнения до 14.04.2020 предъявлены на сумму, превышающую 3000 рублей

Сумма задолженности превысила 3000 рублей с учетом предъявления требования от 28.10.2020 № 82S0120A10NJRG со сроком исполнения до 23.11.2020, которое в добровольном порядке не исполнено.

Заявитель в установленные законом сроки обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 5000 рублей.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 12.05.2021 по делу №А70-7740/2021 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не препятствует обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 26 АПК РФ.

На основании статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного Фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что до настоящего времени сумма финансовой санкции в общем размере 5000 рублей в добровольном порядке за нарушения представления сведений о застрахованных лицах ответчиком не уплачена, Пенсионный фонд вправе, с учетом вышеизложенных требований Федерального закона № 27-ФЗ, обратиться суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено, факт допущенных ответчиком нарушений подтверждается следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами:

– актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– решениями о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций на общую сумму 11 500 рублей;

– требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающий направление вышеуказанных документов ответчику;

– СЗВ-М (исходная) за вышеуказанные отчетные периоды.

Как установлено судом, СЗВ-М «Исходная» с нарушением установленного законом срока предоставлена за ноябрь 2018 года на 3 застрахованных лица 01 марта 2020 года на бумажном носителе и за март 2020 года на 4 застрахованных лица представило 15 мая 2020 на бумажном носителе.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, суд считает, что заявленные Пенсионным фондом требования в указанной части на общую сумму взыскания финансовой санкции в размере 3500 рублей (1500 рублей (3 застрахованных лица х 500 рублей, за ноябрь 2018 года) + 2000 рублей (4 застрахованных лица х 500 рублей, за март 2020 года) являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как указано выше, в силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) (действовавшей на период спорных правоотношений, начало действия редакции 01.10.2018-26.07.2020) финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и о признании утратившим силу Постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 № 684п» (далее – Постановление ППФ РФ № 1058п) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Приложением № 5 к Постановлению ППФ РФ № 1058п утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что уведомления, составленные по форме Приложения № 5 к Постановлению ППФ РФ № 1058п, в адрес ответчика по факту выявления несоответствия представленных сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2019 года до момента представления СЗВ-М «Дополняющая» за указанные отчетные периоды не направлялись, что не оспаривается заявителем, доказательств обратному суду не представлено.

Согласно пункту 1 Приложения № 6 к Постановлению ППФ РФ № 1058п, предусматривающего требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее представленных в пенсионный фонд документах (сведениях), и последующем представлении уточненных сведений, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено, что СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды июнь, июль, август 2019 года представлены ответчиком в установленные законом сроки.

Принимая во внимание данное обстоятельство в рассматриваемом случае за предоставление ответчиком СЗВ-М «Дополняющая» за отчетные периоды июнь, июль, август 2019 года у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требований в части взыскания финансовых санкций в общем размере 1500 рублей (3 х 500 – за 1 застрахованное лицо за 3 отчетных периода) как незаконные и необоснованные удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из суммы 3500 рублей удовлетворенных требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1400 рублей ((3500 рублей х 100%/5000 рублей = 70% удовлетворенных требований, 2000 рублей х 70 %/100 = 1400 рублей).

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дизельтрейдлогистик» в пользу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области для зачисления в соответствующий бюджет финансовые санкции в размере 3500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1400 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.