Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А73-12879/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12879/2021
г. Хабаровск
16 сентября 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681005, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 21 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от Центра ПФР – не явились;

от ФКУ № 7 – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Центр ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее – ответчик, ФКУ ИК № 7, страхователь) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика финансовые санкции в размере 21 000 руб., начисленные решениями от 25.05.2021 № 037S1921006325 (20 000 руб.), от 20.10.2020 № 037S19200010496 (500 руб.), от 22.12.2020 № 037S19200013555 (500 руб.)

Ответчик представил отзыв на заявление о несогласии с иском в полном объеме.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства судом по материалам дела установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФКУ ИК № 7 зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-003825

Срок предоставления отчета по форме СЗВ-М за январь 2021 года (не позднее 15.02.2021). Отчет был предоставлен страхователем в Центр ПФР 01.02.2021 (то есть в срок) с ошибкой, а именно с указанием неверного периода - февраль 2021 года. Отчет был предоставлен вовремя и в срок со списком застрахованных лиц в количестве 40 человек, но не верно указан период предоставления отчетности, вместо января 2021 указан февраль 2021 года. При проведении сверки со специалистом ПФР, учреждением выявлено, что по телекоммуникационным каналам поступили сведения с неверно указанным периодом (февраль 2021 г.) на застрахованных лиц, в связи с чем, 17.03.2021 учреждением была направлена «дополняющая» форма.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М (дополнительная) за январь 2021 года (на 40 ЗЛ) решением Центра ПФР от 25.05.2021 № 037S1921006325 страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 20 000 руб.

Центром ПФР направлено страхователю требование на сумму 20 000 руб. с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 05.07.2021.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года представлены 10.08.2020 по застрахованным лицам. При передаче отчетности по телекоммуникационным каналам файл, содержащий сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, был проверен штатным модулем проверки на наличие форматно-логических ошибок, и не выявил проблем. Страхователем был получен положительный протокол о приеме отчета. При проведении сверки со специалистом ПФР, учреждением выявлено, что по телекоммуникационным каналам поступили сведения не на всех застрахованных лиц. В связи, с чем был направлена «дополняющая» форма 20.08.2020 на 1 ЗЛ.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М (дополнительная) за июль 2020 года (на 1 ЗЛ) решением Центра ПФР от 20.10.2020 № 037S19200010496 страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 500 руб.

Центром ПФР направлено страхователю требование на сумму 500 руб. с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 01.12.2020.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2020 года представлены 09.10.2020 по застрахованным лицам. При передаче отчетности по телекоммуникационным каналам Файл, содержащий сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, был проверен штатным модулем проверки на наличие форматно-логических ошибок, и не выявил проблем. Страхователем был получен положительный протокол о приеме отчета. При проведении сверки со специалистом ПФР, учреждением выявлено, что по телекоммуникационным каналам поступили сведения не на всех застрахованных лиц. В связи, с чем был направлена «дополняющая» форма 22.10.2020 на 1 ЗЛ.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М (дополнительная) за сентябрь 2020 года (на 1 ЗЛ) решением Центра ПФР от 22.12.2020 № 037S19200013555 страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 500 руб.

Центром ПФР направлено страхователю требование на сумму 500 руб. с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 08.02.2021.

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки послужило основанием для обращения Центра ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, ФКУ ИК № 7 реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль, сентябрь 2020 года, январь 2021 года представлены ФКУ № 7 в установленные законом сроки. В связи с допущенными ошибками учреждение представило в Центр ПФР дополняющие отчеты. Ошибки была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлены.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник