Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А03-3505/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3505/2020
07 июля 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 02 июля 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края (ИНН <***>, ОРНИП 307226136300051) к Администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права собственности на сооружение - скважину глубиной 199 м на воду (литер С/I) для обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения, по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, ФИО3 по доверенности от 02.12.2019 года, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,


У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края, о признании права собственности на сооружение - скважина глубиной 199 м на воду (литер С/I) для обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения, по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по адресу: примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Павловский район, в границах землепользования АОЗТ «Арбузовское», находящемся в пожизненно наследуемом владении истца, без разрешения было возведено сооружение – скважина глубиной 199 м на воду (литер С/I) для обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения. По мнению истца - сохранение сооружения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанную постройку.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Администрация Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края поясняет, что на основании сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования Арбузовский сельсовет Павловский район Алтайский край по состоянию на 01.01.2020 года спорное сооружение не входит в реестр муниципальной собственности.

Выслушав пояснения истца, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Земельный участок, расположенный по адресу: примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Павловский район, в границах землепользования АОЗТ «Арбузовское», предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2018 года

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в декабре 1991 года прорубил разведочно-эксплуатационную скважину на воду № БР-340 для технологических нужд крестьянского хозяйства.

Таким образом, наа вышеуказанном земельном участке истцом без разрешения было возведено сооружение - скважина глубиной 199 м на воду (литер С/I) для обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения.

Факт наличия спорного сооружения подтверждается техническим паспортом на сооружение – скважину (литер С/I), по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края, составленным Сибирским филиалом акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Павловским отделом, в котором указан собственник сооружения – ФИО2, а также глубина скважины – 199 м.

В соответствии с техническим заключением № 2231/130220/02/0002, подготовленным Сибирским филиалом акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Павловским отделением в 2020 году и заключением на предмет градостроительных ном от 04.03.2020 года № б/н, составленным Сибирским филиалом акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Павловским отделением, установлено, что техническое состояние строительных конструкции сооружения (Лит. С/I) по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края, работоспособное, угрозы жизни и здоровья людей не выявлено, сооружение пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке; соответствует требованиям технических регламентов. Сооружение (Лит. С/I) не выходит за пределы земельного участка по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края, согласно Правилам землепользования и застройке расположения а землях сельскохозяйственного назначения, предназначенной для застройки и сельскохозяйственного назначения, и предназначенные для ведения сельского хозяйства, в том числе объекты инженерно-технического обеспечения (подводящие элементы инженерной инфраструктуры: водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, водоотведения) в соответствии с требованиями технических регламентов. В результате этого, сооружение (Лит. С/I) возведено без нарушения градостроительного проектирования.

04.02.2019 года индивидуальному предпринимателю ФИО2 была выдана лицензия на пользование недрами серия БАР № 80420, вид лицензии ВЭ. Участок недр расположен в 3 км на юго-запад от села Жуковка Первомайского района Алтайского края Российской Федерации. Целевое назначение и вид работ: добыча подземных вод в целях технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения. Дата окончания действия лицензии – 05.02.2044 года.

Из письма федерального государственного бюджетного учреждения Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Алтайскому краю от 19.02.2020 года № 137-1-4 следует, что исследования (экспертизы) разведочно-эксплуатационных скважин с целью установления соответствия (несоответствия) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности не проводятся.

02.12.2019 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения – скважину глубиной 199 м на воду (литер С/I) для обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения.

Письмом № 303 от 09.12.2019 года Администрация Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости в связи с отсутствием документов, указанных в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из Уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от 17.06.2020 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на сооружение, расположенное по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство, как следует из п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 года «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением в Администрацию Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края для получения разрешения ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что ему был дан отказ.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что поскольку строительство объекта недвижимости осуществлялось без получения разрешения, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройки являются самовольными, право собственности на которые, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки, и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка находится в пожизненном наследуемом владении истца.

Возведение спорного объекта осуществлялось за счет истца, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относятся на истца. При подаче искового заявления истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края на сооружение - скважину глубиной 199 м на воду (литер С/I) для обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения, по адресу: 3 км на юго-запад от села Жуковка Павловского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова