Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А70-18975/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18975/2019
г. Тюмень
27 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Престиж» ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени

о признании незаконным решения от 10.09.2019 № 44-06-5959/19 «Об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества»,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 11 декабря 2019г. №1,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 26 декабря 2019г. №196,

установил:

ООО «Престиж» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 10.09.2019 № 44-06-5959/19 «Об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества».

Поскольку заявитель обратился в суд 29 октября 2019 года, то им соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Ответчик заявленные требования не признаёт по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: оспариваемое решение принято в связи с тем, что на момент осуществления действий, предусмотренных ч.3 ст.9 Федерального закона №159-ФЗ, истечет срок действия договора аренды нежилого помещения, а соответствующий договор аренды на новый срок не будет заключен без прерывания срока аренды, в результате чего не представится возможным реализовать преимущественное право ООО «Престиж» на приобретение нежилого помещения в порядке, определённом Федеральным законом №159-ФЗ. Кроме того, на обращение ООО «Престиж» от 19.08.2019 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении нежилого помещения в аренду без проведения торгов на новый срок (исх. от 28.08.2019 №44-74-135/19).

Заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Престиж» с 1997 года является арендатором помещения, расположенного на 1 этаже по адресу: <...>, площадью 65,6 кв.м.

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени, МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» (Балансодержатель) и ООО «Престиж» (Арендатор) заключён договор аренды нежилого помещения (строения) от 12.11.2014 №111430986 сроком на 5 лет, который исчисляется с даты передачи помещения по акту приёма-передачи, то есть с 22.09.2014 по 21.09.2019.

Предметом договора является помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Арендатор использует указанное помещение в целях розничной торговли продуктами питания.

Аренда носит длящийся, непрерывный характер с 1997 года, арендные платежи уплачивались Обществом своевременно и в полном объёме. Обратного ответчиком не доказано.

31.05.2018 Департамент в адрес ООО «Престиж» направил уведомление об окончании срока действия договора 21.09.2019, в котором возражал против его возобновления на тех же условиях на новый срок.

В свою очередь Общество 19.08.2019 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении нежилого помещения в аренду без проведения торгов на новый срок, на что получило отказ (исх. от 28.08.2019 №44-74-135/19).

21.08.2019 ООО «Престиж» обратилось в Департамент с заявлением о выкупе вышеназванного арендуемого помещения, на что так же получило отказ от 10.09.2019 № 44-06-5959/19.

При этом оспариваемый отказ обоснован тем, что для передачи спорного помещения Обществу Департамент обязан заключить договор оценки рыночной стоимости арендуемого помещения, в двухнедельный срок с даты принятия отчёта об оценке принять решение об условиях его приватизации и направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества. Договор на проведение оценки заключается Департаментом с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Соответственно, на момент осуществления указанных действий срок договора аренды истечёт, а соответствующий договор аренды нежилого помещения не будет заключён без прерывания срока аренды, поэтому Департаментом отказано в выкупе спорного арендуемого помещения.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение ответчика от 10.09.2019 № 44-06-5959/19 «Об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества» незаконным и необоснованным.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, указанная норма связывает возникновение права преимущественного выкупа с соблюдением всех приведенных условий.

Согласно статье 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления уполномоченные органы согласно части 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с данным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ).

В силу названных норм Департамент обязан при поступлении заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества рассмотреть его по существу и принять одно из предусмотренных законом решений: либо подготовить проект договора купли-продажи, либо принять решение об отказе в приобретении арендуемого имущества.

При этом в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 разъяснено, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Федеральном законе N 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Как указано выше, на момент подачи заявления о выкупе арендуемого помещения не истёк срок действия договора аренды от 12.11.2014 №111430986, с 1997 года арендуемое имущество находилось во временном владении и пользовании ООО «Престиж» непрерывно. Общество использовало данное помещение для размещения магазина, своевременно и в полном объёме уплачивало арендные платежи. Сведения об Обществе включены единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Обратного ответчиком не доказано и материалы дела не содержат.

Таким образом, заявителем были соблюдены все условия, установленные Законом N159-ФЗ, для возникновения у него права на выкуп арендованного имущества.

Причиной отказа в удовлетворении заявления явилось утверждение Департамента о невозможности до окончания срока действия договора аренды осуществить оценку рыночной стоимости арендуемого помещения, принять решение об условиях его приватизации и направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

Подобные основания для отказа в законе отсутствуют.

Таким образом, арбитражный суд считает возможным констатировать о наличии у ООО «Престиж» преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для признания незаконным решения Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 10.09.2019 № 44-06-5959/19 «Об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества».

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Престиж» путем принятия необходимых мер для реализации ООО «Престиж» преимущественного права выкупа арендуемого имущества по адресу <...> площадь. 65,6 кв.м.

При обращении в суд с настоящим заявлением Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 10.09.2019 № 44-06-5959/19 «Об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества».

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Престиж» ИНН <***> путем принятия необходимых мер для реализации ООО «Престиж» ИНН <***> преимущественного права выкупа арендуемого имущества по адресу <...> площадь. 65,6 кв.м.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в пользу ООО «Престиж» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.