Решение от 29 ноября 2020 г. по делу № А82-6709/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6709/2020
г. Ярославль
29 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 853238.53 руб.,

третье лицо: департамент финансов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 03.10.2019

от ответчика – не явился (извещен)

от третьего лица - не явился (извещен)

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании 853 238, 53 руб.

Суд определением от 04.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлек департамент финансов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил взыскать 354 999 руб. долга по оплате услуг по содержанию и ремонту по незаселенным помещениям за 2018 год по договору № 38-ЭС-18 от 14.09.2018, 82 068,31 руб. долга по оплате услуг отопления по незаселенным помещениям за период с января 2008 по ноябрь 2017 по договору № 38-ЭС-18 от 14.09.2018, 126 992,20 руб. долга по оплате услуг по содержанию и ремонту помещений за 2018 год по договору № 37-ЭС-18 от 14.09.2018.

Судом ходатайство об уменьшении размера исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Ответчик в ходе судебного разбирательства исковые требования не признавал, пояснил, что частично задолженность погашена, в отношении задолженности за отопление по договору № 38-ЭС-18 от 14.09.2018 за период с 2008 по 2017 годы в размере 84 307,90 руб. заявил о пропуске срока исковой давности, задолженность в размере 126 992,20 руб. не оспаривал.

Третье лицо письменную позицию по делу не представило, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Дело слушается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", являясь управляющей организацией многоквартирными домами в городе Ярославле, в период с 2008 по 2018 годы обеспечивало оказание коммунальных услуг в адрес последних и выполнение работ по их содержанию и ремонту общего имущества.

Постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме» утвержден Порядок предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – Порядок), согласно пунктам 2, 3, 4 которого субсидия предоставляется также управляющим организациям, на основании договора, заключенного с департаментом. Размер субсидии определяется в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденными муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, умноженными на общую площадь жилых помещений в расчетный месяц.

Субсидия предоставляется управляющим организациям, применяющим размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, установленный муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом или установления размера платы за содержание жилого помещения.

Во исполнение вышеуказанного Порядка 14.09.2018 между акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" /Управляющая организация/ и Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля /Департамент/ заключен договор № 37-ЭС-18.

Предметом договора № 37-ЭС-18 является предоставление в 2018 году Управляющей организации субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – субсидия), в управлении которой находятся многоквартирные дома города Ярославля (п. 1.1 договора № 37-ЭС-18).

При выполнении договора стороны руководствуются, в том числе постановлением мэрии г. Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме» (п. 1.2 договора № 37-ЭС-18).

Управляющая организация обязуется производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 3 настоящего договора и предоставлять его до 10 числа месяца, следующего за расчетным, в Департамент для проверки и согласования (п. 2.1.2 Договора № 37-ЭС-18).

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2 Договора № 37-ЭС-18 Департамент обязуется осуществлять проверку и согласование расчетов, представлениях Управляющей организацией, указанных в п. п. 2.1.1 настоящего договора, делать сводный расчет и направлять его в департамент финансов мэрии города Ярославля; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии согласно представленному сводному расчету и согласованным расчетам Управляющей организации и направлять их в департамент финансов мэрии города Ярославля. Перечисление средств субсидии на расчетный счет Управляющей организации будет осуществляться в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля. Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится к следующему финансовом году.

Настоящий договор вступает и силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 гола, и действует до 31.12.2018 года.

Сумма субсидии по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 14.09.2018 № 37-ЭС-18 по расчету истца составила 126 992,20 руб.

14.09.2018 между акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" /Управляющая организация/ и Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля /Департамент/ заключен договор № 38-ЭС-18, предметом которого является оплата в 2018 году жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, находящихся в управлении Управляющей организации.

Управляющая организация обязана ежемесячно производить расчет суммы своих расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, находящихся в управлении, по формам 1,2,3 (приложение 2,3,4), утвержденным распоряжением заместителя мэра-директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.12.2014 № 654 "Об утверждении форм расчета суммы расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда" на основании списков, предоставленных территориальной администрацией мэрии города Ярославля, предоставлять данный расчет в адрес Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (п. 2.1.1 Договора № 38-ЭС-18).

Департамент обязан осуществлять проверку и согласование расчетов, представленных Управляющей организацией, указанных в п. п. 2.1.1. п.2.1, настоящего договора, в соответствии с Перечнем договоров управления многоквартирным домом (Приложение №1); формировать заявку и предоставлять её в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным, в Департамент финансов мэрии города Ярославля, вместе с платежным документом, необходимым для финансирования суммы расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселённым жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, согласно существующему порядку финансирования расходов городского бюджета; осуществлять финансирование расходов на оплату в 2018 году жилищно-коммунальных услуг по незаселённым жилым помещениям муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, находящихся в управлении Управляющей организации на расчётный счёт Управляющей организации. (п.п. 2.2.1 – 2.2.3 Договора № 38-ЭС-18).

В соответствии с п. 4.1 Договора № 38-ЭС-18 договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 года, и действует до 31.12.2018 года.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате коммунальных услуг по договору № 38-ЭС-18 образовалась задолженность в размере 354 999 руб. - по оплате услуг по содержанию и ремонту по незаселенным помещениям за 2018 год и 82 068,31 руб. - по оплате услуг отопления по незаселенным помещениям за период с января 2008 по ноябрь 2017.

Претензия истца от 05.08.2019 № б/н получена ответчиком 06.08.2019 и оставлена без удовлетворения.

Отсутствие оплаты задолженности послужило поводом для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 2.2.3 договора ответчик является главным распорядителем бюджетных средств.

По расчету истца размер неоплаченных субсидий за 2018 год по договору № 37-ЭС-18 составляет 126 992,20 руб., что ответчиком не оспаривается.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, в указанной части требования подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 126 992,20 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании задолженности по договору № 38-ЭС-18 в размере 354 999 руб. - по оплате услуг по содержанию и ремонту по незаселенным помещениям за 2018 год и 82 068,31 руб. - по оплате услуг отопления по незаселенным помещениям за период с января 2008 по ноябрь 2017.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, ч. 3 ст. 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрено иное, а именно: до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с указанными нормами в спорный период город Ярославль должен нести бремя содержания принадлежащего ему жилого фонда, в том числе расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг.

Исходя из положений постановления мэрии г.Ярославля от 15.01.2010 № 132 «О порядке учета и распределения жилых помещений муниципального фонда города Ярославля» именно на Департамент городского хозяйства возложены расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг по незаселенным помещениям, находящимся в муниципальной собственности (п.6.2., п.6.3.).

Факт исполнения обязательств со стороны истца подтверждается представленными в материалы дела документами, и ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что жилые помещения заселены, передавались по договору найма, материалы дела не содержат.

Учитывая, что срок действия договоров, окончательный расчет должен быть произведен в следующем финансовом году.

Указанное условие не свидетельствует об отсутствии обязанности по оплате оказанных услуг в 2018 году, так как срок оплаты данных услуг наступил в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не оспаривая расчет стоимости жилищно-коммунальных услуг, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании 82 068,31 руб. долга по оплате услуг отопления за период с января 2008 по ноябрь 2017 по договору № 38-ЭС-18 от 14.09.2018.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по заявленным истцом требованиям следует исчислять с момента возникновения у истца права требовать от ответчика оплаты оказанных услуг.

Положениями п. 16 Постановления Пленума № 43 разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из материалов дела, претензия о взыскании задолженности направлена истцом в адрес ответчика 06.08.2019.

Исковое заявление от 13.04.2020 направлено истцом в арбитражный суд посредством почтовой связи 23.04.2020, что подтверждается отметкой Городской курьерской службы на конверте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности по требованию о взыскании долга по оплате услуг отопления за период с января 2008 по февраль 2017 по договору № 38-ЭС-18 от 14.09.2018, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части основного долга по оплате услуг по содержанию в полном объеме, по оплате услуг по отоплению – в размере 5 519,50 руб. за период с марта 2017 по ноября 2017 года.

Возражения ответчика со ссылкой на оплату задолженности по иному основанию возникновения в размере 2 239,59 руб. за 2018 год с учетом уточнения исковых требований не имеют правового значения для настоящего спора.

При этом, судом судебное разбирательство 21.09.2020 откладывалось, ответчику предлагалось уточнить назначение платежа, представить первичные бухгалтерские документы, стороны обязались судом личной явкой в судебное заседание.

Вместе с тем, ответчик в судебное заседание не явился, документов, указанных в определении суда, не представил, определение суда не исполнил, в связи с чем в силу положений ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, на истца - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 487 510,70 руб. задолженности, 12 343,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 10 109,00 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 2002887 от 10.09.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Лапочкина И.М.