Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А07-830/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-830/2023
23 марта 2023 года
г.Уфа



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

главного инспектора города Салават и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору, дознавателя Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО1 (453261, <...>)

к директору ООО "Уралспецмонтажсервис" ФИО2,

заинтересованно лицо: ГУ МЧС России по РБ (450005, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.


Главный инспектор города Салават и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору, дознаватель Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО1 обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности директора ООО "Уралспецмонтажсервис" ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения главного государственного инспектора города Салават и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору ФИО3 № 163 от 28.12.2022 года в период с 21 декабря 2022 года по 28 декабря 2022 года по адресу: <...> в рамках осуществления государственного пожарного надзора в отношении здания, помещений общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Салаватский медицинский колледж» (ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж»), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, отнесенного к категории высокого риска, к которому предъявляются требования пожарной безопасности как для зданий класса Ф1.2. была проведена внеплановая проверка, что подтверждено актом внеплановой проверки № 163 от 28.12.2022 года в 12 час. 00 мин. По результату проверки выявлены нарушения требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, установленные пунктом 5 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства России от 28 июля 2020 года № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно:


№
п/п

Вид нарушения требования пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правовою ама Российский Федерации и (или) нормашвною документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

1.

Не обеспечена защита от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации (при имитации срабатываний от дымовых пожарных извещателей, установленных в коридоре 1 этажа, 2 этажа (северное крыло), 4 этажа (южное крыло) сигнализация сработала от одного точечного дымового пожарного извещателя) таким образом не обеспечен алгоритм принятия решения о пожаре по алгоритмам В или С.

- п.2 ч.1, ст. 83 Федерального закона Российской

Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

СП 484.131 1500.2020 «Системы противопожарной защиты системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты нормы и правила проектирования» пункты: 6.1.3,6.4.3,6.4.4,6.5.1 * Аналогичные требования также предусмотрены ранее п. 12.17 нпб 88-2001

2.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука в помещении комнаты вахтера на первом этаже. Уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 метра от уровня пола составил 72 дБА при этом требуется на 15 дБ выше уровня допустимого звука в помещении, то есть уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещении должен составлять не менее 80 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 13 таблица 1 СП 51.13330.201 1.

3.

В здании общежития общий уровень звука на втором этаже в южном крыле в комнате № 228 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека не обеспечена разборчивость передаваемой речевой информации.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасное!и» п. 10 таблица 1 СП 51.13330.201 1

4.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА, но не более 120 дБА в частности: в помещении коридора (южное крыло) на втором этаже на расстоянии 3 м от оповещателя составил 71 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

5.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»


шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА, но не более 120 дБА в частности: в помещении коридора (северное крыло) на втором этаже на расстоянии 3 м от оповещателя составил 70 дБА.

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

6.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука на третьем этаже в серном крыле в комнате № 334 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека составил 42 дБА при этом требуется на 15 дБА выше уровня допустимого звука в помещении, то есть уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещении должен составлять не менее 70 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасноети» п. 10 таблица 1 СП 51.13330.201 1

7.

Не обеспечено исправное состояние средства обеспечения пожарной безопасности системы автоматической пожарной сигнализации. При имитации срабатывания от двух точечных дымовых пожарных извещателей в коридоре на 4 этаже (северная сторона) рядом с комнатой № 402 сигнал о сработке пожарной сигнализации на прибор приёмно-контрольный автоматической пожарной сигнализации не поступил.

п. 54 Правил противопожарного режима в

Российской Федерации утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.

8.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБ А, но не более 120 дБА в частности: в помещении коридора рядом с комнатой № 417 (южная сторона) на четвертом этаже на расстоянии 3 м от оповещателя составил 57 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасное! и».

9.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА, но не более 120 дБА в частности: в помещении коридора (южная сторона) на четвертом этаже рядом с учебным классом на расстоянии 3 м от оповещателя составил 70 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Сиаемы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

10.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА, по не более 120 дБА в частности: в помещении коридора (северная сторона) на пятом этаже рядом с лестничной клеткой на расстоянии 3 м от оповещателя составил 70 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

11.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБ А, но не более 120 дБА в частности: в помещении коридора (северная сторона) на пятом этаже рядом с комнатой № 528 на расстоянии 3 м от оповещателя составил 70 дБ А.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

12.

Не обеспечено исправное состояние средства обеспечения пожарной безопасности системы автоматической пожарной сигнализации. При имитации срабатывания от двух точечных дымовых пожарных извещателей в коридоре на 5 этаже (северная сторона) рядом с комнатой № 527 и № 528 сигнал о сработке пожарной сигнализации на прибор приёмно-контрольный автоматической пожарной сигнализации не поступил.

п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.

13.

При имитации срабатывания СПС от двух точечных ДПИ, установленных в коридоре на пятом этаже в северной стороне рядом с помещением приготовления пищи и рядом с лестничной клеткой, световая индикация на оптическом индикаторе дымового пожарного извещателя не высветилась, сигнал на ППКП не поступил, звуковая и световая сигнализация прибора не сработала.

п.54 Правил протвопожарного режима в Российской Федерации утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.

14.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука на пятом этаже в северной стороне в комнате № 517 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека, уровень звукового сигнала СОУЭ составил 42 дБА, не обеспечена разборчивость передаваемой речевой информации при этом требуется на 15 дБ А выше уровня допустимого звука в помещении, то есть уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещении должен составлять не менее 70 дБА.

- ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 10 таблица 1 СП 51.13330.2011

15.

В здании общежития не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБ А, но не более 120 дБА в частности: в помещении коридора на пятом этаже рядом с учебным классом на расстоянии 3 м составил 71 дБА.

- ч. 4, ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».


На техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью выполнения требований правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно пункта 54 ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж» заключил договор от 28 декабря 2021 года № 5 с ООО «Уралспецмонтажсервис». Согласно регламента определен перечень профилактических и регламентных работ в рамках технического обслуживания с целью поддержания в технически исправном состоянии оборудования автоматической пожарной системы (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) на объекте. Согласно решения №01 -22 ООО «Уралспецмонтажсервис» от 22.06.2022 г. б/№, выписки из ЕГРЮЛ от 08.01.2023 г. ЮЭ9965-23-4568295 и приказа № 2К от 22.06.2022 г. «О продлении полномочий директора» ФИО2 является директором ООО «Уралспецмонтажсервис». На основании п. 3 утвержденной должностной инструкции от 24.06.2022 г. директор ООО «Уралспецмонтажсервис» обеспечивает выполнение организацией заданий согласно установленным количественным и качественным показателям, всех обязательств перед заказчиками, тем самым не обеспечил контроль за производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию пожарной и охранно-пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего а силу закона ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 14 от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

ООО «Уралспецмонтажсервис» осуществляет свою деятельность на основании, вышеуказанного договора на возмездной основе, что является предпринимательской деятельностью.

По результатам проверки, 12.01.2023 года в отношении директора ООО «Уралспецмонтажсервис» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 5 по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 установлены лицензионные требования:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность"), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

е) получение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации.

Согласно пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В реализацию норм ФЗ – 99 О лицензировании при осуществлении деятельности законодателем предусмотрен специальный нормативно-правовой акт – Положение о лицензировании (Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128), где указаны грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно которому: «к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"».

Таким образом, ФИО2 в процессе осуществления лицензионной деятельности допущены грубые нарушения лицензионных требований.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, является лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию).

Субъективная сторона данного деяния для юридических лиц выражается в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии определенным лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа; лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 15 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225.

Согласно пункту 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ.

В пункте 17 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при ее осуществлении.

В рассматриваемом случае лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено доказательств того, что им были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных положений при осуществлении технического обслуживания системы пожарной сигнализации на объекте защиты.

Нарушение лицензионных требований не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных соответствующими законодательными актами, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина ФИО2 заключается в том, что при возможности исполнения требований законодательства о лицензировании он не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм закона.

У ФИО2 отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о принятии предприятием всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований и условий, в материалах дела отсутствуют.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предприятия препятствиями.

Несоблюдение ФИО2 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, свидетельствует о пренебрежительном отношении предприятия к формальным требованиям публичного порядка.

Нарушение лицензионных требований не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных соответствующими законодательными актами, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения п.п. 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также в оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения (ответчиком были приняты меры к устранению выявленных нарушений, фактическое признание вины), арбитражный суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление главного инспектора города Салават и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору, дознавателя Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО1 (453261, <...>) удовлетворить.

Привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Салават Башкирской АССР; место регистрации: <...>; паспорт серия <...>) административный штраф в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с <***>); Номер казначейского счета: 03100643000000010100; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа;

Единый казначейский счет: 40102810045370000067; БИК 018073401 КПП 027801001 ИНН <***> ОКПО 08928753 ОКФС 12 КБК 17711601141010001140.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К. Кутлин