Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А61-5014/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-5014/2017
26 декабря 2017 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2017.

Дело рассмотрено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с объявлением перерыва с 20.12.2017 по 26.12.2017.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Правобережная центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам, пени в размере 16 670 286 рублей 35 копеек

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 30.06.2017

от страхователя - ФИО3 по доверенности от 07.09.2017

Суд установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Правобережная центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее – страхователь, плательщик страховых взносов) о взыскании задолженности по страховым взносам, пени в размере 16 670 286 рублей 35 копеек, из которых основной долг в размере 15 633 288 рублей 04 копеек, пени в размере 1 036 998 рублей 31 копейки, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, за 4 кв.2016 в размере 9 353 509 рублей 57 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 за 2 кв.2017 в размере 3 280 598 рублей 45 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС до 01.01.2017 за 4 кв.2016 в размере 2 172 623 рублей 19 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС с 01.01.2017 за 2 кв.2017 в размере 759 112 рублей 29 копеек;

- страховые взносы в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 2 кв.2017 в размере 25 964 рубля 37 копеек;

- страховые взносы в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (пп.2-18 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 2 кв.2017 в размере 41 480 рублей 17 копеек;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в размере 65 672 рублей 80 копеек;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (до 01.01.2017) в размере 229 198 рублей 91 копейки;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (с 01.01.2017) в размере 14 826 рублей 37 копеек;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в размере 690 440 рублей 51 копейки;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС (до 01.01.2017) в размере 31 493 рублей 06 копеек;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС (с 01.01.2017) в размере 5 173 рублей 40 копеек;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в размере 173 рублей 76 копеек;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (пп.2-18 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в размере 0 рублей 01 копейки;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) в размере 19 рублей 49 копеек;

Требования налогового органа, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что страхователь допустил нарушение налогового законодательства, выразившееся в неисполнении страхователем обязанности по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, а именно, наличием задолженности по страховым взносам согласно требованию № 49340 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 02.08.2017.

В определении арбитражного суда от 27.11.2017 о принятии заявления к производству указан размер задолженности без учета пени, начисленной на сумму основного долга, таким образом, сумма взыскиваемой задолженности по страховым взносам, пени составляет 16 670 286 рублей 35 копеек.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель страхователя размер основного долга признала, в удовлетворении требования в части пени просил отказать.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрены обязанности налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" содержится разъяснение, согласно которому с бюджетных учреждений взыскание задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, под которой, исходя из пункта 2 статьи 11 НК РФ, понимается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога и ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с момента получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Для удовлетворения требований налогового органа необходимо установить наличие законных оснований для начисления налога, пеней и штрафа.

В материалы дела представлены доказательства наличия у страхователя задолженности по уплате страховых взносов в органы ПФР и внебюджетные фонды.

В части взыскания пени в размере 1 036 998 рублей 31 копейки, суд считает необходимым оставить без рассмотрения в связи с отсутствием досудебного порядка урегулирования спора – направление в адрес налогоплательщика до обращения в суд требования с суммой пени, подлежащей уплате.

В соответствии с частью 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На основании изложенного суд считает требования налогового органа подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, должны быть отнесены на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая, что страхователь является бюджетным учреждением, финансируемым из государственного бюджета, а также социальный характер его деятельности, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным освободить страхователя от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания удовлетворить частично.

1. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета задолженность по страховым взносам в размере 15 633 288 рублей 04 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв.2016 в размере 9 353 509 рублей 57 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2 кв.2017 в размере 3 280 598 рублей 45 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС за 4 кв.2016 в размере 2 172 623 рублей 19 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС за 2 кв.2017 в размере 759 112 рублей 29 копеек;

- страховые взносы в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 2 кв.2017 в размере 25 964 рублей 37 копеек;

- страховые взносы в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (пп.2-18 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 2 кв.2017 в размере 41 480 рублей 17 копеек;

Выдать исполнительный лист.

2. Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания пени в размере 1 036 998 рублей 31 копейки оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева