Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А27-7560/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-7560/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 27 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН: <***>; ИНН <***>)

к товариществу собственников недвижимости «Ольжерасец», Кемеровская область – Кузбасс, г. Междуреченск (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 4 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июль, август 2019 года; апрель, май 2021 года; СЗВ-СТАЖ за 2019 год,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товарищества собственников недвижимости «Ольжерасец» (далее - ТСН «Ольжерасец», страхователь, товарищество) штрафа в размере 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май, июль, август 2019 года; апрель, май 2021 года; СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Определением суда от 28.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 28.04.2022, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 27.06.2022, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с ТСН «Ольжерасец» в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август 2019 года, апрель 2021 года; СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за май 2019 года, май 2021 года судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 28.06.2022.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ТСН «Ольжерасец» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021) (далее - УПФР в г. Междуреченске).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

1. 03.06.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2019 года на 1 застрахованное лицо.

06.03.2020 страхователем в территориальный орган ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

15.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004991.

18.06.2020 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200005516 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 16.07.2020 №052S01200008076 направленное страхователю, не исполнено.

2. 03.03.2020 страхователем в территориальный орган ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

15.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004994.

18.06.2020 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200005517 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 16.07.2020 №052S01200008077 направленное страхователю, не исполнено.

3.03.03.2020 страхователем в территориальный орган ПФР представлена форма СЗВ-М за август 2019 года на 1 застрахованное лицо.

15.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200005002.

18.06.2020 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200005518 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 16.07.2020 №052S01200008078 направленное страхователю, не исполнено.

4.17.08.2021 страхователем в территориальный орган ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо.

11.10.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011252.

16.11.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210012703 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 14.12.2021 №052S01210014521 направленное страхователю, не исполнено.

5. 15.06.2021 страхователем в территориальный орган ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на 0 застрахованных лиц.

17.08.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года на 1 (одно) застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

11.10.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011257.

16.11.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210012704 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 14.12.2021 №052S01210014522 направленное страхователю, не исполнено.

6. 03.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении трех застрахованных лиц.

31.03.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004647.

15.06.2020 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200005308 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Требование от 13.07.2020 №052S01200007871 направленное страхователю, не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В части требований о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по формам СЗВ-М за май 2019 года, май 2021 года, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем – ТСН «Ольжерасец» в пенсионный фонд своевременно были представлены формы СЗВ-М (исходная) за май 2019 года – 03.06.2019, за май 2021 года - 15.06.2021.

06.03.2020 дополнительно страхователем в адрес взыскателя была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года; 17.08.2021- за май 2021 года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес ТСН «Ольжерасец» уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) (действовавшей до 26.07.2020), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция №211н).

Пунктом 40 Инструкции N 211н, предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за май 2019 года, май 2021 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май 2019 года, май 2021 года, удовлетворению не подлежат.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за июль 2019 года, август 2019 года, апрель 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год, суд указывает следующее.

Из материалов дела следует, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года (решение №052S19200005517 от 18.06.2020) – 03.03.2020, СЗВ-М за август 2019 года (решение №052S19200005518 от 18.06.2020) – 03.03.2020, СЗВ-М за апрель 2021 года (решение № 052S19210012703 от 16.11.2021) – 17.08.2021, СЗВ-СТАЖ за 2019 год (решение № 052S19200005308 от 15.06.2020) – 03.03.2020.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, август 2019 года, апрель 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год, страхователь представил в Пенсионный фонд несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, август 2019 года, за апрель 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год и взыскании штрафа в размере 3000 руб.

Требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В остальной части суд в удовлетворении требований отказывает.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ТСН «Ольжерасец» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Ольжерасец», Кемеровская область – Кузбасс, г. Междуреченск (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам:

- СЗВ-М за июль 2019 года в сумме 500 руб. по решению №052S19200005517 от 18.06.2020;

- СЗВ-М за август 2019 года в сумме 500 руб. по решению №052S19200005518 от 18.06.2020;

- СЗВ-М за апрель 2021 года в сумме 500 руб. по решению №052S19210012703 от 16.11.2021;

- СЗВ-СТАЖ за 2019 года в сумме 1500 руб. по решению №052S19200005308 от 15.06.2020.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Ольжерасец», Кемеровская область – Кузбасс, г. Междуреченск (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина