Решение от 19 января 2023 г. по делу № А56-103977/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103977/2022
19 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Строительномонтажный поезд № 375»

ответчик: Ассоциация проектировщиков «СтройОбъединение»

о признании решения недействительным,


при участии

- от истца: генерального директора ФИО2 (личность удостоверена по паспорту),

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительномонтажный поезд № 375» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» (далее – ответчик, Ассоциация) о признании незаконными бездействия Ассоциации по надлежащему уведомлению Общества об исключении из членов Ассоциации в соответствии с действующим законодательством; о признании незаконными действий Ассоциации по исключению Общества из членов Ассоциации; о признании недействительным решения совета Ассоциации от 20.07.2022 по исключению Общества.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя Общества и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество являлось членом Ассоциации с 04.03.2020.

27.09.2022 из открытых источников истцу стало известно об исключении его из членов Ассоциации по решению совета от 20.07.2022.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование иска Общество указало, что в нарушение пункта 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Общество не было уведомлено о применении к нему мер дисциплинарного воздействия (пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; далее – Закон № 315-ФЗ), что лишило истца права устранить выявленные нарушения в установленные сроки.

Кроме этого, в решении совета от 20.07.2022 в качестве основания для исключения было указано на неоднократное нарушение в течение одного года срока оплаты членских взносов. Однако членский взнос за июль 2022 года был оплачен в полном объеме 05.05.2022.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Закон № 315-ФЗ, если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

Согласно статье 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 315-ФЗ контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона № 315-ФЗ меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

- вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

- вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- исключение из членов саморегулируемой организации.

Согласно части 9 указанной статьи в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации (часть 1 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Процедура рассмотрения указанных в части 1 данной статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия – рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, утвержденного внеочередным общим собранием членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» (протокол № б/н от 30.06.2017) (далее – Положение) за нарушение обязательных требований к члену саморегулируемой организации могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:

2.1.6. исключение из членов саморегулируемой организации;

В соответствии с пунктом 2.7.1 указанного Положения исключение из членов саморегулируемой организации - крайняя мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в саморегулируемой организации.

Согласно пункту 3.1 Положения органами саморегулируемой организации, уполномоченными принимать решения о применении предусмотренных настоящим Положением мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации, являются:

3.1.1. Специализированный орган Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (далее - Специализированный орган Ассоциации);

3.1.2. Постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации;

3.1.3. Общее собрание членов Ассоциации.

В силу пункта 3.2 положения специализированный орган Ассоциации выносит на рассмотрение постоянно действующего коллегиального органа управления Ассоциации или Общего собрания членов Ассоциации рекомендации о применении или отмене в отношении членов саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия, предусмотренную пунктами 2.1.6 настоящего Положения.

С 01.07.2017 постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации вправе применять в отношении членов саморегулируемой организации меру дисциплинарного воздействия, установленную пунктами 2.1.6 настоящего Положения Ассоциации, а также вправе принять решение об отмене в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных пунктами 2.1.3 – 2.1.5, и отмене рекомендации о применении меры воздействия, предусмотренной пунктом 2.1.6 настоящего Положения (пункт 3.3 Положения).

Общее собрание вправе принять решение о применении либо об отказе в применении к члену саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия, предусмотренной пунктом 2.1.6, 2.1.7 настоящего Положения (пункт 3.4 Положения).

Согласно пунктам 4.6 и 4.7 Положения дела о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия рассматриваются на заседаниях Дисциплинарной комиссии Ассоциации, которые проводятся не позднее чем в месячный срок со дня поступления оснований для рассмотрения дел о Нарушениях в Дисциплинарную комиссию Ассоциации. В случае, если основанием для рассмотрения дела о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия явилась жалоба (обращение), уведомление производится Специализированным органом Ассоциации путем направления члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу (обращение), почтового, факсового, нарочного или иного извещения о времени и месте заседания Дисциплинарной комиссии, в том числе посредством электронной почты. Уведомление направляется по реквизитам связи, сведения о которых были предоставлены в Ассоциацию.

В соответствии с пунктами 4.15 и 4.16 Положения принятое решение Специализированного органа Ассоциации в течение 2 рабочих дней оформляется и направляется члену саморегулируемой организации, в отношении которого рассмотрено дело о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, лицу, направившему жалобу или обращение (в случае наличия в деле жалобы или обращения). Решения специализированного органа оформляются протоколом соответствующего заседания. Копия решения или выписки из протокола заседания специализированного органа направляется члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято решение, в электронной форме посредством электронной почты.

В свою очередь, в материалы дела не представлено доказательств, что перед принятием решения о прекращении действия Свидетельства и об исключении истца из членов СРО в адрес Общества были направлены уведомления об извещении о времени и месте заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации, а также доказательства направления решения, принятого по итогам такого заседания Дисциплинарной комиссией, в связи с чем истец был лишен возможности воспользоваться своими правами при рассмотрении дела.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

На основании изложенного, нарушение ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и последующее исключение (как мера дисциплинарной ответственности), являются существенными, позволяющими признать оспариваемое решение Союза недействительным.

Более того, никоим образом не оспорено ответчиком и то обстоятельство, что на момент принятия решения об исключении Общества из членов Ассоциации им были уплачены членские взносы за июль 2022 года, что подтверждается платежным поручением от 05.05.2022. В этой связи сама по себе ссылка Ассоциации на судебный акут о взыскании задолженности с Общества за иной (предшествующий спорному) период признается судом несостоятельной.

При таких обстоятельствах, заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В связи с предоставлением истцу отсрочки уплаты государственной пошлины, обязанность по ее уплате в федеральный бюджет возлагается на Ассоциацию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными бездействие Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по надлежащему уведомлению общества с ограниченной ответственностью «Строительномонтажный поезд № 375» об исключении из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» в соответствии с действующим законодательством.

Признать незаконными действия Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по исключению общества с ограниченной ответственностью «Строительномонтажный поезд № 375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение».

Признать недействительным решение совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» от 20.07.2022 по исключению общества с ограниченной ответственностью «Строительномонтажный поезд № 375».

Взыскать с Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Бойкова Е.Е.