Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А39-672/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-672/2024
город Саранск
27 марта 2024 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к акционерному обществу «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 568 437 руб. 32 коп., пени в размере 453 414 руб. 80 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности № 259 от 27.12.2023 сроком до 31.12.2024,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности № 11 от 04.07.2023 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (далее – Межрегиональное управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – АО «Водопроводно-канализационное хозяйство», Общество, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 568 437 руб. 32 коп., пени в размере 453 414 руб. 80 коп.

Материалами дела установлено, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 881) АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» представило в Межрегиональное управление исходные данные о природопользовании, а также декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год № 9253384 от 27.10.2023 на сумму 2 568 437 руб. 32 коп.

В установленный законодательством срок обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год ответчиком не исполнена.

Направленное в адрес Общества требование от 22.12.2023 № 01-15/13097 о добровольном погашении платежей за негативное воздействие и пеней за несвоевременное внесение платы оставлено без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили Управлению основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как следует из статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик является природопользователем и обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), которые предусматривают взимание платы за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Судом установлено, что Обществом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не исполнена, задолженность составила 2 568 437 руб. 32 коп.

Направленное в адрес Общества требование от 22.12.2023 № 01-15/13097 о добровольном погашении платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 568 437 руб. 32 коп. и пеней за несвоевременное внесение платы оставлено без исполнения.

На дату рассмотрения дела в суде задолженность ответчиком не уплачена.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, суд считает заявленное требование о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 568 437 руб. 32 коп. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 53 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 52 и 54 настоящих Правил.

В связи с нарушением ответчиком обязанности по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год истцом начислены и предъявлены к взысканию с Общества пени за период со 02.03.2023 по 26.01.2024 в размере 453 414 руб. 80 коп.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

На дату вынесения настоящего решения размер ключевой ставки составляет 16%.

Размер пеней исчислен следующим образом:

сумма долга х количество дней неоплаты х ключевая ставка Банка России / 300 /100.

2 568 437,32 руб. х 331 дней х 1/300 х 16% = 453 414 руб. 80 коп.

Таким образом, размер пеней на день подачи исковых требований (26.01.2024) составляет 453 414 руб. 80 коп.

Представленный ответчиком контррасчет пени судом рассмотрен и отклонен.

Ссылка ответчика на применение к рассматриваемым отношениям положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» к методике начисления пени основана на неверном применении норм права.

Согласно вышеуказанному постановлению до конца 2022 года пени, неустойки, проценты в рамках жилищных отношений будут рассчитывать исходя из ключевой ставки на 27.02.2022.

Между тем обязанность внесения платы за негативное воздействие не возникает их жилищных правоотношений и не является требованием о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом ответчик признал заявленные требования в части недоимки по плате в сумме 2 568 437 руб. 32 коп. и пеней в сумме 269 215 руб. 04 коп. (отзыв на заявление от 25.03.2024).

Частичное признание ответчиком заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает частичное признание ответчиком заявленных требований.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ценой заявленных требований при подаче заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 38 109 руб., от уплаты которой заявитель был освобождён.

С учётом положений абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 11 433 руб., от уплаты которой заявитель был освобождён (30 процентов суммы государственной пошлины подлежащей взысканию), взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород) недоимку по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в сумме 2 568 437 руб. 32 коп. и пени в сумме 453 414 руб. 80 коп. за период с 02.03.2023 по 26.01.2024.

Взыскиваемые денежные суммы подлежат уплате в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим реквизитам:

ИНН <***> 010 77 70, КПП <***> 001 001; получатель: УФК по Республике Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, л/с <***>); казначейский счёт 031 006 430 000 000 109 00; единый казначейский счёт 401 028 103 453 700 000 76 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Мордовия г. Саранск; БИК 018 952 501; ОКТМО муниципального района по месту нахождения объекта негативного воздействия 896 431 01;

КБК 048 112 010 100 160 001 20 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 8 535 руб. 81 коп.),

КБК 048 112 010 300 160 001 20 (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 2 545 435 руб. 25 коп.);

КБК 048 112 010 410 160 001 20 (плата за размещение отходов производства в сумме 14 466 руб. 26 коп.);

КБК 048 112 010 100 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 1506 руб. 76 коп.);

КБК 048 112 010 410 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в сумме 2553 руб. 78 коп.);

КБК 048 112 010 300 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 449 354 руб. 17 коп.).

Взыскать с акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 433 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.


Судья С.В. Александров