Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А58-846/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-846/2019
город Якутск
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Якутская энергоремонтная компания" (ИНН 1435149375, ОГРН 1041402040712) от 14.01.2019 без номера Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании незаконным отказа от 19.12.2018 №11630-ДИЗО/18 в предоставлении муниципальных услуг, об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя,

с участием представителей заявителя ФИО2 по доверенности от департамента: ФИО3 по доверенности.

у с т а н о в и л:

как следует из представленных материалов дела на основании протокола аукциона № 17 от 27.03.2012, 03.04.2012 между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее Департамент) и акционерным обществом "Якутская энергоремонтная компания" (далее заявитель, Общество) был заключен Договор аренды земельного участка № 09-1/2012-0319. Согласно условий данного договора Обществу в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером 14:366101030:33 расположенный по адресу <...> общей площадью 1193 кв.м с видом разрешенного использования « под склад и административное здание». Срок данного договора был определен сторонами 3 года.

Указанный земельный участок был передан Обществу по акту приема-передачи от 03.04.2012.

13.05.2015 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к указанному договору аренды согласно которого, срок аренды был продлен до 13.05.2018.

После истечение срока договора аренды Общество при отсутствии возражений со стороны Департамента продолжало пользоваться указанным земельным участком.

08.11.2018 Общество обратилось в адрес окружной Администрации города Якутска с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, указав в качестве основания ч.5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

19.12.2018 Департамент своим письмом № 11630-ДИЗО/18 сообщил Обществу об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги, указав, что для заключения нового договора аренды земельного участка без торгов отсутствуют правовые основания.

Не согласившись с данным отказом Департамента, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление Департамент отклонил требование заявителя, указав на законность и обоснованность оспариваемого отказа.

Представитель заявителя в судебном заседании указал, что на земельном участке построен объект недвижимости без соответствующего разрешения на строительство и без наличия договора аренды земельного участка он не имеет возможности зарегистрировать указанный объект недвижимости. Связи с этим, считает, что у него имеются основания для заключения нового договора аренды земли без торгов, а оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и возражения Департамента, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Так, согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона N 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, но только на три года.

Как следует из материалов дела, заявитель по истечении срока договора аренды уже обращался в Департамент о продлении срока договора аренды и данный вопрос был решен. Договор был продлен 13.05.2018 еще сроком на три года.

Таким образом, повторно обращаться с данным заявлением, по основанию предусмотренным частью 5 статьи 39.6 земельного кодекса РФ у Общества не имелось и оспариваемый отказ является правомерным.

Несостоятелен довод Общества о том, что в результате отказа в заключении нового договора аренды земельного участка оно лишится прав в отношении возведенного на участке объекта незавершенного строительства. Общество не лишено возможности обратиться за государственной регистрацией права собственности на такой объект, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которой истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Андреев В. А.