Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А68-5659/2017

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5659/2017

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: от заявителя – не явились, извещены, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.04.2017, директора ФИО3, паспорт,

установил:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее по тексту решения также – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» (далее по тексту решения также Общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судом ходатайство рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 24.05.2017 № 203-р Управлением в период с 30.05.2017 по 31.05.2017 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «Производственный комплекс «РИФ» пунктов 1, 2, подпунктов 8, 9 пункта 3 предписания от 07.04.2017 № 108-рп/П, в ходе которой установлено, что обществом не исполнено ранее выданное предписание, в части пунктов 1, 9 предписания; срок исполнения которых в предписании установлен до 07.04.2017.

По данному факту должностным лицом Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен акт проверки № 203-рп/А от 31.05.2017.

По результатам проверки в отношении ООО «Производственный комплекс «РИФ» должностным лицом Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол № 171-КН об административном правонарушении от 06.06.2017 по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении Общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в пункте 9 предписания Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2017 № 108-рп/А установлен срок для устранения выявленных нарушений – 07.04.2017, и как указал в судебном заседании 27.07.2017 представитель заявителя, пункт 1 предписания должен быть исполнен ответчиком 07.04.2017.

Как указывалось ранее, в установленный в предписании от 07.04.2017 № 108-рп/А срок выявленные в ходе проверки и указанные в предписании нарушения ООО «Производственный комплекс «РИФ» не устранены.

Срок давности привлечения к ответственности в рассматриваемой по делу ситуации исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, срок привлечения ООО «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с 07.04.2017 и, соответственно, указанный срок истек 07.07.2017. За пределами указанного срока на правонарушителя административное наказание наложено быть не может.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности истек.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, заявление управления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова