Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А65-4690/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4690/2021


Дата принятия решения – 23 июня 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Профстройком», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пеней, с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 14.10.2020, в отсутствие ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Профстройком», г. Казань, (ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г. в размере 31 451,60 руб. и пеней в размере 1 067,52 рублей.

Определением суда от 12.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 04.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), не явился, ходатайств от него не поступило.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при наличии в арбитражном суде доступа к электронной базе данных регистрирующего органа суд вправе проверить, соответствует ли информация о месте нахождения юридического лица, содержащаяся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) либо ином документе, представленном истцом в соответствии с требованиями п. 9 части 1 статьи 126 АПК РФ, сведениям, содержащимся в указанной базе данных.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ответчика местом нахождения ответчика является: 420111, <...>.

Направленные по указанному адресу определения суда от 12.03.2021 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и от 04.05.2021 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания возвращены в адрес суда почтовой организацией с отметками об истечении срока хранения почтовых отправлений.

В соответствии с п. 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения по делу.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие от ответчика не поступило. Суд в отсутствие возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении представленных ООО «Эстетика» сведений Управлением был установлен факт размещения Обществом отходов на полигон, эксплуатируемый МКП г. Бавлы «УПОБИО РТ», в количестве 45,6 тн, вид отхода установлен в соответствии с реестром принятых отходов ООО «Эстетика» за 2019 г. (89000001724) «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ».

Выявленные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Управления акта контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 16.02.2020 и выставления в адрес Общества требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 31 451,60 руб. и пени в размере 1 067,52 руб. за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления, однако, Обществом данное требование не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, исследовав представленные в материалы доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (до реорганизации 10.10.2019 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан), которое Приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

В силу частей 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на Управление. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, истцом была проведена проверка полноты, правильности и своевременности исчисления ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019.

Истцом было выявлено, что ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за отходы, размещенные на полигоне МКП г. Бавлы «УПОБИО РТ», в объеме 45,6 тн.

Истцом сумма платы начислена в соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (в ред. от 17.08.2020) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», исходя из 663,2 руб. за тонну, в соответствии с IV классом опасности кода ФККО 89000001724 «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ»: 45,6 х 663,2 х 1,04 = 31 451,60 рублей.

Представленный расчет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, судом проверен, признается верным.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что Обществом почтовое отправление с актом контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 16.02.2020 и требованием о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду получено 28.10.2020 (л.д.17), однако, каких-либо замечаний и возражений по данным документам Обществом не заявлено, в материалах дела доказательства обратного отсутствуют.

Ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном к взысканию размере не опровергнуто. Доказательства уплаты задолженности в заявленном к взысканию размере ответчиком суду не представлены, в материалах дела таковые отсутствуют.

Согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается документально, указанная плата ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислена, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2019 год в размере 31 451,60 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 1 067,52 руб. за период с 02.03.2020 по 15.09.2020.

Ответчик возражений относительно взыскания с него пени, о её снижении также не заявил, доказательств явной несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства не представил, таковые в материалах дела отсутствуют.

В силу части 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом установлено, что истцом допущена ошибка в расчете пени, а именно, неверно определен период задолженности. Учитывая, что 01.03.2020 являлось воскресеньем, в связи с чем последний день внесения платы приходился на 02.03.2020, истцом вместо периода с 03.03.2020 по 15.09.2020 пени ошибочно рассчитаны исходя из иного периода задолженности – с 02.03.2020 по 15.09.2020.

Судом самостоятельно произведен расчет суммы пеней исходя из периода с 03.03.2020 по 15.09.2020, согласно которому пени составили 1 061,23 руб. вместо ошибочно исчисленной истцом суммы 1 067,52 рублей.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребление подлежащими частичному удовлетворению, в сумме 1 061,23 рублей. В остальной части требование истца о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку исковые требования фактически удовлетворены в сумме 32 512,83 руб. из заявленных к взысканию 32 519,12 руб. (99,98%), то с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 999,61 (2 000 * 99,98%) рублей. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, оснований для взыскания с него государственной пошлины в связи с частичным удовлетворением заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профстройком», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г. в размере 31 451 (тридцать одну тысячу четыреста пятьдесят один) руб. 60 коп., пени в размере 1 061 (одна тысяча шестьдесят один) руб. 23 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профстройком», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 999 (одну тысячу девятьсот девяносто девять) руб. 61 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья И.Т. Гилялов