Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А32-30654/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-30654/2020
г. Краснодар
24 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения от 17 ноября 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 24 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, г. Краснодар

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко», г. Краснодар

третьи лица:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

об изъятии земельного участка,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» (далее – ответчик), третьи лица Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва и Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар об изъятии земельного участка площадью 1331 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0107001:40845, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211 площадью 349369 кв.м.; взыскании с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» денежных средств, подлежащих выплате в качестве возмещения: рыночной стоимость земельного участка 2 080 000 руб.; убытков, причиненных изъятием земельного участка 1000 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд:

1. Изъять для государственных нужд Краснодарского края путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» земельный участок площадью 1331 кв. м. с кадастровым номером 23:43:0107001:40845, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211 площадью 349369 кв. м.

2. Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу федерального государственного бюджетного научному учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» денежные средства в качестве возмещения:

- рыночной стоимости земельного участка 2 080 000 рублей;

- убытки, причиненные изъятием земельного участка 1000 рублей.

Судом установлено, что указанное ходатайство не противоречит положениям статьи 49 АПК РФ, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Остальные участники процесса, уведомленные о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явились.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В целях реконструкции объекта «Автомобильная дорога Западный подъезд к г. Краснодар, км. 16+658 – 17+218 в городе Краснодар» принят приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края № 500 от 20.08.2019 г. «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края».

Согласно приложению к указанному приказу принято решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211, площадью 349369 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ, в границах ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко».

После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211, площадью 349369 кв. м., образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:40845 площадью 1331 кв.м., подлежащий изъятию.

В соответствии с приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края № 79 от 14 февраля 2019 года место размещения объекта строительства соответствует документам территориального планирования: схеме территориального планирования Краснодарского края, проекту планировки и проекту межевании территории.

Согласно отчету об оценке № 2019-11-Э/33 от 23.12.2019 г. подготовленного ООО «Эксперт+», денежная сумма, подлежащая выплате в качестве возмещения:

- рыночной стоимости изымаемого земельного участка составляет 2 080 000 руб.;

- убытки, причиненные изъятием земельного участка 1 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от 13.01.2020 г. № 60-05.04-113/20 об изъятии земельного участка для государственных нужд, проект соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, вручен ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукъяненко», однако до настоящего времени ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукъяненко» соглашение об изъятии земельного участка не подписано.

В п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется исключительно по основаниям, установленным статьей 49 ЗК, в том числе в случае размещения объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 ЗК. При этом порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 9 подпункта 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 21.10.2019 № 23/ИСХ/19-2076143 земельный участок с кадастровым номерам 23:43:0107001:40845 образован в результате раздела первоначального участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211 (единое землепользование), зарегистрировано право собственности Российской Федерации (рег. запись № 23-23-01/687/2010-350, 02.11.2010). Указанный участок представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П Лукьяненко».

Таким образом, исковые требования об изъятии путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:40845 подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что представленный ответчиком отзыв подлежит отклонению судом, поскольку данный отзыв относится к земельному участку, не имеющему отношения к настоящему делу.

Согласно п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1, 2 ст. 58.6 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) разъясняется, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. В силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Размер возмещения был определен в соответствии с Отчетом об оценке от 2019-11-Э/33, составленным ООО «Компания по мониторингу, экспертизе и оценке собственности «Эксперт+», в соответствии с которым размер возмещения составляет рыночную стоимость земельного участка в размере 2 080 000 рублей и убытки, причиненные изъятием земельного участка в размере 1000 рублей.

Приведенный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Краснодарского края путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» земельный участок площадью 1331 кв. м. с кадастровым номером 23:43:0107001:40845, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211 площадью 349369 кв. м.

Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу федерального государственного бюджетного научному учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» денежные средства в качестве возмещения рыночной стоимости земельного участка в размере 2 080 000 рублей и убытки, причиненные изъятием земельного участка 1000 рублей.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий