Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А55-26832/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



15 февраля 2022 года

Дело №

А55-26832/2021



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Князевой Е.М., после перерыва секретарем судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 25 января 2022 года – 08 февраля 2022 года дело по иску Заместителя прокурора Самарской области в интересах публично-правового образования - муниципального района Кинельский Самарской области в лице главы муниципального района Кинельский Самарской области



к 1. Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть»


о признании

Третьи лица:

1. ГБОУ СО «СОШ пос. Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области»,446412, Самарская область, п. Комсомольский, Кинельский район, ул. Комсомольская дом 22;

2.ГБОУ СО «ООШ с. Покровка муниципального района Кинельский Самарской области», 446414, <...>;

3.ГБОУ СО «СОШ им. ветерана Великой Отечественной войны ФИО3 с. Георгиевка муниципального района Кинельский Самарской области», 446416, <...>;


при участии в заседании


от истца – ФИО4, удостоверение,

от ответчиков – не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Заместитель прокурора Самарской области в интересах публично-правового образования - муниципального района Кинельский Самарской области в лице главы муниципального района Кинельский Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области и к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть»:

- признать недействительным пункт 3.1.6 муниципального контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1/2021 от 20.01.2021, заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области и ООО «Теплосеть», начиная со слов «При наличии задолженности абонента за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказанные более чем в двух расчетных периодах, ООО «Теплосеть» вводит ограничение, а затем полностью прекращает водоснабжение до момента погашения задолженности и оплаты стоимости работ, связанных с ограничением и отключением»;

- признать недействительным пункт 3.1.7 муниципального контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1/2021 от 20.01.2021, заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области и ООО «Теплосеть».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик 1, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилcя, представил отзыв на иск, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик 2, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилcя.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, надлежащим образом, представили отзыв на иск, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик 1 представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела, указал на обоснованность исковых требований истца.

Третье лицо 1 представило отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 01.02.2022 до 13.15, до 04.02.2022 до 15.00 и до 08.02.2022 до 09.00. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках проведенной проверки установлено, что ООО «Теплосеть» и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области 20.01.2021 заключен муниципальный контракт №1/2021 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее - Контракт).

Предметом Контракта является отпуск питьевой воды через систему водоснабжения на объекты: детский сад п. Комсомольский (<...>); детский сад и школа п. Комсомольский (<...>); школа с. Покровка (<...>); школа с. Георгиевка (<...>); детские сады с. Георгиевка (<...>, д. 2Б); Георгиевская спортшкола (<...>), а также прием (сброс) сточных вод через систему канализации на объектах: детский сад п. Комсомольский (<...>); детский сад и школа п. Комсомольский (<...>).

Срок действия Контракта определен до 31.12.2021 (раздел 9 Контракта), то есть в настоящее время Контракт является действующим.

Пунктом 3.1.6 Контракта предусмотрено, что при наличии задолженности абонента за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказанные более чем в двух расчетных периодах, ООО «Теплосеть» вводит ограничение, а затем полностью прекращает водоснабжение до момента погашения задолженности и оплаты стоимости работ, связанных с ограничением и отключением.

Пунктом 3.1.7 Контракта предусмотрено, что при неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной воды и приема сточных вод (неуплата за 2 расчетных периода) Исполнитель (ООО «Теплосеть») действует в следующем порядке: письменно предупреждает Абонента об ограничении подачи воды в случае неуплаты задолженности в течение 10 рабочих дней после получения предупреждения; при задержке платежей сверх установленного срока вводит ограничение подачи воды; если по истечении 10 рабочих дней со дня введения ограничения подачи воды Абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, Исполнитель может полностью прекратить подачу воды до полного погашения задолженности.

Данные положения Контракта противоречат требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Отношения, связанные с организацией холодного водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 416-ФЗ порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 68 Правил определено, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

Таким образом, образовательные организации законом отнесены к числу субъектов, в отношении которых установлен специальный порядок введения ограничения холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (часть 1 статьи 9 Закона № 124-ФЗ).

Учитывая, что здания ГБОУ СОШ пос. Комсомольский, ГБОУ ООШ с. Покровка, ГБОУ СОШ с. Георгиевка, а также их структурные подразделения (детские сады) относятся к объектам социальной инфраструктуры для детей, прекращение питьевой воды и водоотведения в нем может привести к социальным последствия, связанным с прекращением эксплуатации объектов.

Изложенное свидетельствует, что содержание пунктов 3.1.6, 3.1.7 Контракта нарушает публичные интересы, в связи с чем, основания для таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом и принятыми во исполнение данного закона иными нормативными правовыми актами и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Указанная правовая позиция также изложена в решениях Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2021 по делу № А06-2548/2021, Арбитражного суда Магаданской области от 25.06.2021 по делу № А37-993/2021, Арбитражного суда Магаданской области от 26.05.2021 по делу № A37-726/2021.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требованиями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон, в том числе и от фактического применения либо неприменения ими недействительных условий сделки.

Суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, как несостоятельные.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков в равных жолях и подлежат взысканию с ООО «Теплосеть» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3000 руб., поскольку второй ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.



Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.1.6 муниципального контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1/2021 от 20.01.2021, заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области и ООО «Теплосеть», начиная со слов «При наличии задолженности абонента за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказанные более чем в двух расчетных периодах, ООО «Теплосеть» вводит ограничение, а затем полностью прекращает водоснабжение до момента погашения задолженности и оплаты стоимости работ, связанных с ограничением и отключением».

Признать недействительным пункт 3.1.7 муниципального контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1/2021 от 20.01.2021, заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области и ООО «Теплосеть».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1