Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А80-596/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-596/2018
г. Анадырь
11 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 11.04.2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 09.11.2018 № 01-03-06/1087

Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 (рег. № 217-зем) в размере 245162,20 руб.,

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

установил:

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением от 09.11.2018 № 01-03-06/1087 к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (далее – ответчик, общество) с требованиями с учетом уточнений, представленных до принятия иска и возбуждения производства по делу, о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3051132,93 руб.

Определением от 07.12.2018 в рамках дела А80-565/2018 иск принят к производству. Требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 (рег. № 217-зем) за период с 2016 года по второй квартал 2018 года в размере 245162,20 руб., выделено в отдельное производство.

Определением от 07.12.2018 требование принято к рассмотрению в рамках настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 06.02.2019 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением и.о. председателя суда от 25.02.2019 в связи с убытием судьи Овчинниковой М.Ю. в ежегодный отпуск и дальнейшим уходом в отставку по делу № А80-596/2018 произведена замена судьи на судью Ю.В. Дерезюк.

Определением от 11.03.2019 судебное заседание назначено на 11.04.2019.

12.02.2019 в материалы дела через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от представителя истца во исполнение определения суда от 06.02.2019 поступили дополнительные письменные пояснения по порядку расчета и определению истцом размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 (рег. № 217-зем), с приложением к пояснениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 87:02:030004:8, полученной путем запроса от 04.02.2019.

18.03.2019 от истца поступил развернутый расчет арендной платы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начавшемся процессе, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

В обоснование доводов иска, со ссылкой на статьи 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статьи 65, 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 14.01.2016 № 11 Управление указало, что в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, с 01.01.2016 изменился размер арендной платы, в результате чего у ответчика образовалась задолженность за период с 01.01.2016 по 30.06.2018.

В отзыве на иск ответчик, со ссылкой на договор аренды, возражает относительно взыскания задолженности по арендной плате с 01.01.2016, указывая на получение уведомления от истца об изменении арендной платы только 04.07.2018.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 08.06.2015 № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории» территории городского поселения Певек и сельских поселений Айон, Рыткучи, Биллингс объединены, органы местного самоуправления и муниципальные органы городского округа Певек являются правопреемниками органов местного самоуправления и муниципальных органов Чаунского муниципального района, ГП Певек, СП Айон, Рыткучи, Биллингс. Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (истец) является правопреемником Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района.

На основании постановления Администрации Чаунского муниципального района от 07.07.2011 № 145 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «А/С Чукотка» под базу (вторчермет)» земельный участок с кадастровым номером 87:02:030004:8, расположенный в Чаунском районе, г. Певек, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – база (вторчермет), площадью 70022 кв.м (далее- земельный участок) передан Обществу в аренду сроком на 10 лет.

Между Управлением (правопреемник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района) и Обществом 13.09.2011 заключен договор аренды земельного участка № 1458-11(рег.№217-зем).

Размер и условия внесения арендной платы установлены разделом 4 договора аренды. В пункте 4.5 договора аренды установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2018 подтверждаются сведения в отношении земельного участка и регистрации договора аренды на срок с 07.07.2011 по 06.07.2021 от 12.01.2012, запись № 87-49-02/023/2011-049.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.01.2016 № 11 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в составе земель населенных пунктов Чукотского автономного округа по состоянию на 01.04.2015. Пунктом 3 указанного постановления его действие распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2016. Пунктом 7403 Приложения № 1 к постановлению № 11 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 12502428,10 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2019 № КУВИ-001/2019-2513385 сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 12502428,10 руб., с датой их утверждения 30.01.2016 (дата вступления в силу постановления № 11) внесены в ЕГРН 18.02.2016.

Управлением произведен перерасчет подлежащей внесению арендной платы, которая за период с 01.01.2016 по 2 квартал 2018 составила 645325,32 руб. За спорный период ответчиком вносилась арендная плата в общем размере 400163,12 руб.

03.07.2018 письмом № 01-03-06/692 Управление направило в адрес Общества дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием стоимости арендной платы, рассчитанной с 01.01.2016 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Общество дополнительные соглашения не подписало на основании пункта 5.2.3 договора аренды, в соответствии с которым Управление обязано своевременно информировать Общество о перерасчете арендной платы.

28.08.2018 Обществу направлена претензия о погашении задолженности, которая Обществом не удовлетворена, задолженность не погашена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ).

В силу положений статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 607 ГК РФ определено, особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Одними из принципов определения арендной платы указанным постановлением названы принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а также принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 N 195 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа" (далее – постановление № 195) установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условий и сроков ее внесения на территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с данным нормативным актом, принятым в порядке статьи 39.7 ЗК РФ, установлено, основанием для взимания арендной платы является договор аренды земельного участка.

Размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставляемый в аренду без проведения торгов, определяется по формуле:

А = S x C x Ki,

где:

А - годовая сумма арендной платы (в руб.);

S - площадь земельного участка (в кв.м (га);

С - ставка арендной платы (в руб./кв.м (га), установленная в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

Ki - индекс инфляции.

Ставки арендной платы (С) за земельные участки, (за исключением земельных участков, арендуемых из земель сельскохозяйственного назначения), определяются в процентах от удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков и принимаются равными:

полутора процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

двум процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде прочих земельных участков.

Индекс инфляции (Ki) устанавливается равным прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением года, в котором начинает применяться актуализированная кадастровая стоимость соответствующих категорий и видов разрешенного использования земельных участков.

В год применения актуализированной кадастровой стоимости для соответствующей категории земель применяется индекс инфляции, равный 1. В последующие расчетные периоды индекс инфляции на очередной год определяется как произведение соответствующих ежегодных индексов инфляции, начиная с года, следующего за годом применения актуализированной кадастровой стоимости земельных участков.

Соответствующий расчет арендной платы за земельный участок подписывается Арендодателем и Арендатором, прилагается к договору аренды земельного участка и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.6. указанного постановления установлено, в случае, если договор аренды земельного участка действует в течение неполного календарного года, размер арендной платы рассчитывается с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых действовал договор аренды, к числу месяцев в году. При этом месяц заключения договора (прекращения действия договора) принимается при расчете за полный месяц, если договор аренды действовал в течение данного календарного месяца не менее 15 дней.

Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, нормативным актом субъекта РФ в соответствии с положениями ЗК РФ определены правовые основания для расчета арендной платы и ее изменения в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти нормативных правовых актов, определяющих методику расчета арендной платы и основания для ее перерасчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

Согласно приложению № 1 к договору аренды в формулу расчета арендной платы на дату заключения договора включены кадастровая стоимость земельного участка в размере 7410428,26 руб., ставка арендной платы 2%, индекс инфляции 1.08.

Предусмотренная договором аренды методика соответствует постановлению № 195.

В связи с утверждением постановлением № 11 новой кадастровой стоимости земельного участка истец правомерно, применительно к вышеуказанным нормам, произвел перерасчет арендной платы, с применением методики, утвержденной постановлением № 195 и условиями договора аренды. Все составляющие расчета и методика применены Управлением правильно, по конструкции, расчет признается верным.

Вместе с тем при перерасчете арендной платы и определении состава задолженности по аренде за спорный земельный участок Управлением неправомерно рассчитана арендная плата, начиная с 01.01.2016, поскольку сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 18.02.2016.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. При этом каких-либо исключений из данного правила, предусмотренных для случаев изменения кадастровой стоимости в связи с утверждением новых результатов государственной кадастровой оценки, статьёй 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не предусмотрено.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) разъяснено, что в случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года - Единый государственный реестр недвижимости).

Следовательно, при определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

Поскольку постановление № 195 не содержит порядка изменения арендной платы, а лишь устанавливает возможность и случаи такого изменения, то расчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка следует производить с 18.02.2016, при этом полежит применению также пункт 2.6 Порядка определения размера арендной платы, предусматривающий производить расчет с учетом полных (неполных) месяцев, в зависимости от срока действия договора аренды (в данном случае новых его условий) – месяц, в котором договор аренды с учетом новой кадастровой стоимости действовал менее 15 дней, в расчет не включается.

Поскольку новая величина кадастровой стоимости объекта аренды внесена в ЕГРН 18.02.2016, то с указанной даты расчет арендной платы должен производиться с учетом кадастровой стоимости в размере 12502428,10 руб.

По расчету суда общая сумма задолженности за спорный период с 18.02.2016 по 30.06.2018, с учетом ранее внесенных арендатором платежей, составляет 203487,44 руб., в том числе за 2016 год из расчета 10 месяцев (за январь, февраль 2016 года арендная плата не полежит перерасчету по п. 2.6 постановления № 195, поскольку новая кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 18.02.2016, т.е. не действовала в январе и действовала менее 15 дней февраля) в размере 48308,56 руб.

Доводы Управления о необходимости произвести расчет арендной платы по новой кадастровой стоимости с 01.01.2016 со ссылкой на пункт 3 постановления № 11, которым действие постановления об утверждении кадастровой стоимости земельных участков распространены на правоотношения с 01.01.2016 подлежат отклонению, поскольку данный нормативный акт не регулирует вопросы установления порядка изменения арендной платы.

Довод ответчика о неправомерности перерасчета арендной платы ранее даты надлежащего уведомления арендатора, со ссылкой на пункт 5.2.3 договора аренды также подлежит отклонению. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, новый размер арендной платы подлежит применению с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в ЕГРН, не направление арендодателем и неполучение арендатором расчета (уведомления) арендной платы на определенный период не является основанием для освобождения арендатора от обязанности своевременного внесения измененной арендной платы.

Поскольку доказательств оплаты Обществом задолженности в указанном размере на дату рассмотрения дела судом не имеется, исковые требования подлежат удовлетворению в размере, исчисленном судом.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина при заявленной цене иска в размере 245162,20 руб. составит 7903 руб. Поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, то взысканию в доход федерального бюджета с него подлежит 6560 руб. государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям истца, в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, место нахождения 689400, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 22.08.2003, ИНН <***>) в пользу Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, место нахождения Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 20.02.2002, ИНН <***>) арендную плату по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 (рег. № 217-зем) за период с 18.02.2016 по 30.06.2018 в размере 203487,44 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6560 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.

Судья Ю.В. Дерезюк