Решение от 28 ноября 2024 г. по делу № А33-21037/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


28 ноября 2024 года


Дело № А33-21037/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «24» октября 2024 года.

Мотивированное решение составлено «28» ноября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 31.10.2008, адрес: 660041, <...>)

к муниципальному предприятию города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 16.12.2002, адрес: 660079, <...> Октября, д.107)

о взыскании неустойки,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 22.11.2023 № Ф.2024.1879 в размере 900 000 руб.

Определением от 23.08.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Резолютивной частью решения от 23.10.2024, принятого в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены, с муниципального предприятия города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» в пользу муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» взыскано 900 000 руб. штрафов по муниципальному контракту от 22.12.2023 № Ф.2024.1879, 21 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

08.11.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба муниципального предприятия города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» на решение по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.12.2023 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0119300019823001879 от 11.12.2023 между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчиком) и муниципальным предприятием города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году № Ф.2024.1879, по условиям пункта 1.2 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году (далее - объект), обеспечить выполнение работ в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту) и техническим заданием (приложение № 1 к муниципальному контракту).

В соответствии с пунктом 1.5 контракта заказчик принимает и оплачивает выполненные работы по условиям контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта максимальное значение цены контракта составляет 745 000 000 руб., в т.ч. НДС 124 166 666,67 руб.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок завершения выполнения работ: с даты заключения контракта, но не ранее 21.12.2023 до 25.12.2024.

В силу пункта 4.1 контракта в число обязательств заказчик включается:

- выдавать подрядчику планы-задания, в том числе посредством их направления электронной почтой и/или внесением в программный комплекс «МСУ СуперСервис» (при необходимости), в которых будут конкретизированы виды, сроки и места выполнения поручаемых подрядчику работ в рамках условий контракта. Периодичность выдачи планов-заданий не менее одного раза в неделю, в зависимости от загрязненности территории, периодичности уборки, погодных условий, классификации дорог, заявок, поступивших от аварийных служб, уполномоченных представителей контролирующих и надзорных органов и других факторов (пункт 4.1.1);

- осуществлять контроль и технический надзор за соответствием выполняемых работ планам-заданиям, техническому заданию, СНиПам, ГОСТам и условиям муниципального контракта обязательным для исполнения работ (пункт 4.1.2);

- контролировать устранение подрядчиком в установленные сроки недостатков, выявленных при выполнении работ по контракту (пункт 4.1.6);

- взаимодействовать с подрядчиком при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности, в том числе направлять подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, совершать иные действия в случае нарушения подрядчиком условий контракта (пункт 4.1.7).

В пункте 4.2.1 контракта указано, что заказчик имеет право выдавать с установленным сроком требования об устранении выявленных замечаний; в случае невыполнения требований заказчик составляет соответствующий акт о неустранении недостатков. При отказе или уклонении подрядчика от составления или подписания акта о неустранении недостатков, другой стороной делается соответствующая отметка, при этом составленный акт получает юридическую силу. В случае необходимости выполняется фотосъемка, и фотоматериалы прикладываются к акту, являясь его неотъемлемой частью. На фотоматериалах, подтверждающих факт неисполнения или некачественного исполнения работ, должны быть указаны дата и время производства фотосъемки.

Как установлено в пункте 4.3 контракта, подрядчик обязан:

- выполнить работы по цене, в сроки и с качеством, оговоренными условиями контракта (пункт 4.3.1);

- выполнять работы в строгом соответствии с выдаваемыми заказчиком планами-заданиями и приложениями к контракту. Изменения либо отступления от требований указанных в настоящем пункте подрядчиком, в одностороннем порядке, не допускается. Качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральным законам, нормативным документам/актам, СНиПам, ГОСТам, правилам, регламентам, технологиям, инструкциям, указаниям, нормам и иным документам, действующим на момент выполнения работ. Подрядчик несет полную ответственность за качественное выполнение работ по контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами (пункт 4.3.5);

- после получения письменного извещения (требования) заказчика, о выявленных на гарантийном участке объекта дефектах направить в установленный в извещении срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты. При отсутствии представителя подрядчика, извещенного надлежащим образом, акт, составленный в одностороннем порядке, является подтверждающим наличие на объекте выявленных дефектов. По соглашению сторон, указанное правило о юридической силе, составленных в одностороннем порядке актов, фиксирующих выявленные дефекты, имеет силу соглашения сторон о признании сторонами обстоятельств в порядке части 2 статьи 70 АПК РФ (пункт 4.3.19);

- устранять выявленные недостатки за собственный счёт и в сроки, установленные заказчиком в требованиях в случае выявления фактов некачественного выполнения работ, в том числе скрытых работ (пункт 4.3.20);

- по выполненным требованиям со стороны заказчика представить фото или видео отчеты, согласно срокам, указанным в требовании. Требование считается неисполненным, если в установленный заказчиком срок не получены фото и видео отчеты о выполнении требования (пункт 4.3.21).

На основании пункта 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

По условиям пункта 7.20 контракта в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением подрядчиком или заказчиком условий контракта, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, подрядчика, и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании неустойки по контракту, заказчик ссылался на наличие следующих обстоятельств.

1. 03.01.2024 подрядчику направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 10.01.2024.

10.01.2024 года в связи с невыполнением работ, указанных в план-задании, выдано требование об устранении выявленных недостатков (дефектов, замечаний) в срок до 13.01.2024.

14.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 10.01.2024 заказчиком проведен осмотр участков по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 10.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 10.01.2024 исполнено частично и нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 689 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

2. 09.01.2024 подрядчику направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 11.01.2024.

12.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в план-задании, выдано требование об устранении выявленных недостатков (дефектов, замечаний) в срок до 06:00 часов 13.01.2024.

13.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 12.01.2024 представителями заказчика и подрядчика проведен осмотр участков по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 12.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 12.01.2024 исполнено частично и нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 690 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

3. 24.01.2024 подрядчику направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 07:00 часов 25.01.2024.

25.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в план-задании, выдано требование об устранении выявленных недостатков (дефектов, замечаний) в срок до 08:00 часов 26.01.2024.

29.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 25.01.2024 представителями заказчика и субподрядчика проведен осмотр участков по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 25.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 25.01.2024 исполнено частично и нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 691 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

4. 22.01.2024 подрядчику было направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 24.01.2024.

25.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в плане-задании, было выдано требование об устранении выявленных замечаний в срок до 14:00 часов 27.01.2024.

29.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 25.01.2024 представителями заказчика был проведен осмотр участка по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 25.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 25.01.2024 не исполнено и нарушения не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 695 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

5. 29.12.2024 подрядчику было направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 05.01.2024.

06.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в плане-задании, было выдано требование об устранении выявленных замечаний в срок до 10:00 часов 10.01.2024.

10.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 06.01.2024 представителями заказчика был проведен осмотр участка по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 06.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 06.01.2024 не исполнено и нарушения не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 696 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

6. 15.01.2024 подрядчику было направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 24.01.2024.

24.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в плане-задании, было выдано требование об устранении выявленных замечаний в срок до 27.01.2024.

28.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 27.01.2024 представителями заказчика был проведен осмотр участка по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 27.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 27.01.2024 не исполнено и нарушения не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 697 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

7. 08.01.2024 подрядчику было направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 10.01.2024.

10.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в плане-задании, было выдано требование об устранении выявленных замечаний в срок до 14:00 часов 12.01.2024.

12.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 10.01.2024 представителями заказчика был проведен осмотр участка по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 10.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 10.01.2024 не исполнено и нарушения не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 698 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

8. 11.01.2024 подрядчику было направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 15.01.2024.

15.01.2024. в связи с невыполнением работ, указанных в плане-задании, было выдано требование об устранении выявленных замечаний в срок до 14:00 часов 17.01.2024.

17.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 15.01.2024 представителями заказчика был проведен осмотр участка по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 15.01.2024. По результатам осмотра установлено, что требование от 15.01.2024 не исполнено и нарушения не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 699 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

9. 17.01.2024 подрядчику было направлено план-задание, в котором указаны место, виды и сроки выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в 2024 году, в соответствии с условиями контракта, сроком выполнения до 22.01.2024.

22.01.2024 в связи с невыполнением работ, указанных в плане-задании, было выдано требование об устранении выявленных замечаний в срок до 16:00 часов 24.01.2024.

25.01.2024 в целях проверки исполнения требования от 22.01.2024 представителями заказчика и подрядчика был проведен осмотр участка по объектам, отмеченных в требовании об устранении выявленных замечаний от 22.01.2024 (акт представителем подрядчика не подписан). По результатам осмотра установлено, что требование от 22.01.2024 не исполнено и нарушения не устранены.

В связи с неустранением в установленный срок недостатков выполненных работ заказчиком выставлено требование № 700 от 13.02.2024 об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

Таким образом, подрядчиком допущено 9 фактов ненадлежащего исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2024.1879 от 22.12.2023 на объекте улично-дорожной сети города Красноярска.

Требования об уплате неустойки размещены заказчиком в системе ЕИС Закупки (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=3246621501223000127&contractInfoId;=94703262), что подтверждается сведениями, представленными заказчиком, и информацией, размещенной на электронном ресурсе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на неуплату подрядчиком неустойки в добровольном порядке, истец обратился в суд с иском о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 22.11.2023 № Ф.2024.1879 в размере 900 000 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего спора, что подтверждается уведомлением о вручении копии определения суда от 23.08.2024 о принятии иска к производству, отзыв на исковое заявление с указанием возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом заявленных исковых требований является взыскание с подрядчика 900 000 руб. неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса.

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса.

На основании положений статьи 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 Гражданского кодекса).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права. Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), о чем указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума N 7).

При этом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение. Природа установленной в договоре либо законе неустойки и ее цели (покрытие возможных убытков кредитора или наказание должника) устанавливаются путем толкования соответствующих положений.

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Обращаясь с требованием о взыскании с подрядчика 900 000 руб. штрафа, заказчик ссылался на неисполнение подрядчиком в установленный срок порученных к выполнению работ, отраженных в планах-заданиях, а также требований об устранении выявленных замечаний.

В подтверждение факта ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств заказчиком представлены в материалы дела планы-задания, требования об устранении недостатков и акты осмотра объектов.

Как ранее изложено судом, контрактом установлен следующий порядок взаимодействия сторон при исполнении принятых обязательств.

В силу пункта 4.1 контракта в число обязательств заказчик включается:

- выдавать подрядчику планы-задания, в том числе посредством их направления электронной почтой и/или внесением в программный комплекс «МСУ СуперСервис» (при необходимости), в которых будут конкретизированы виды, сроки и места выполнения поручаемых подрядчику работ в рамках условий контракта. Периодичность выдачи планов-заданий не менее одного раза в неделю, в зависимости от загрязненности территории, периодичности уборки, погодных условий, классификации дорог, заявок, поступивших от аварийных служб, уполномоченных представителей контролирующих и надзорных органов и других факторов (пункт 4.1.1).

В пункте 4.2.1 контракта указано, что заказчик имеет право выдавать с установленным сроком требования об устранении выявленных замечаний; в случае невыполнения требований заказчик составляет соответствующий акт о неустранении недостатков. При отказе или уклонении подрядчика от составления или подписания акта о неустранении недостатков, другой стороной делается соответствующая отметка, при этом составленный акт получает юридическую силу. В случае необходимости выполняется фотосъемка, и фотоматериалы прикладываются к акту, являясь его неотъемлемой частью. На фотоматериалах, подтверждающих факт неисполнения или некачественного исполнения работ, должны быть указаны дата и время производства фотосъемки.

Как установлено в пункте 4.3 контракта, подрядчик обязан:

- выполнять работы в строгом соответствии с выдаваемыми заказчиком планами-заданиями и приложениями к контракту. Изменения либо отступления от требований указанных в настоящем пункте подрядчиком, в одностороннем порядке, не допускается. Качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральным законам, нормативным документам/актам, СНиПам, ГОСТам, правилам, регламентам, технологиям, инструкциям, указаниям, нормам и иным документам, действующим на момент выполнения работ. Подрядчик несет полную ответственность за качественное выполнение работ по контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами (пункт 4.3.5);

- после получения письменного извещения (требования) заказчика, о выявленных на гарантийном участке объекта дефектах направить в установленный в извещении срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты. При отсутствии представителя подрядчика, извещенного надлежащим образом, акт, составленный в одностороннем порядке, является подтверждающим наличие на объекте выявленных дефектов. По соглашению сторон, указанное правило о юридической силе, составленных в одностороннем порядке актов, фиксирующих выявленные дефекты, имеет силу соглашения сторон о признании сторонами обстоятельств в порядке части 2 статьи 70 АПК РФ (пункт 4.3.19);

- устранять выявленные недостатки за собственный счёт и в сроки, установленные заказчиком в требованиях в случае выявления фактов некачественного выполнения работ, в том числе скрытых работ (пункт 4.3.20);

- по выполненным требованиям со стороны заказчика представить фото или видео отчеты, согласно срокам, указанным в требовании. Требование считается неисполненным, если в установленный заказчиком срок не получены фото и видео отчеты о выполнении требования (пункт 4.3.21).

По условиям пункта 7.20 контракта в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением подрядчиком или заказчиком условий контракта, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, подрядчика, и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Таким образом, условиями контракта предусмотрено направление плана-задания в электронном виде (по адресу электронной почты или путем внесения в программный комплекс «МСУ СуперСервис»), требований при применении мер ответственности – с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений.

Указанные условия контракта указывают на отсутствие между сторонами обязательств по обмену документацией посредством почтовых направлений.

Из материалов дела следует, что проведение осмотров на предмет устранения выявленных недостатков 13.01.2024 осуществлено при участии представителя подрядчика, 29.01.2024 – представителя субподрядчика, что свидетельствует об извещении подрядчика о выявленных нарушениях.

Кроме того, суд учитывает, что подрядчик является основным контрагентом заказчика по исполнению обязательств по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска, о чем свидетельствует сложившаяся между сторонами практика правоотношений и количество заключенных контрактов.

Подрядчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении спора, не представил в материалы дела доказательства исполнения требований, не заявил мотивированных возражений относительно обоснованности начисленной заказчиком неустойки, не заявил ходатайства о ее снижении в связи с чрезмерностью.

При этом наличие нарушение ответчиком принятых на себя обязательств подтверждается совокупностью представленных истцом документов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данное положение конкретизирует положение статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон и предполагает обязанность доказывания как фактов, так и их опровержения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 466-О-О).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление суду утверждающим лицом доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, учитывая непредставление ответчиком возражений по существу заявленных требований, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком принятых обязательств по контракту и обоснованном привлечении его к ответственности в виде неустойки в размере 900 000 руб.

На основании изложенного исковые требования признаются судом подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 900 000 руб. составляет 21 000 руб., уплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением, в подтверждение чего представлено поручение о перечислении на счет на основании распоряжения № 269157 от 28.05.2024. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора – удовлетворение исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 900 000 руб. штрафов по муниципальному контракту от 22.12.2023 № Ф.2024.1879, 21 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Н.А. Мурзина