Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А78-8459/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-8459/2018
г. Чита
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 июня 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакарян Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

и приложенными к заявлению документами,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 (паспорт).



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Предпринимателя заявленные требования в ходе судебного заседания признала, привлечение ее к административной ответственности не оспорила.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.


ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ей присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании приказа №672 от 18.08.2017 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», приказа № 162 от 22.03.2017 года «О проведении внеплановых проверок», приказа №876 от 19.08.2017 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560», приказа №640 от 06.08.2017 «О продлении действия приказа Роспотрсбнадзора от 19.08.2014 №876», приказа №479 от 11.06.2014 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов по содержанию фосфатов и глазури в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 №АД-П12-4024», приказа №1292-Дсп от 11.12.2015 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 №583», приказа от 20.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», приказа от 11.09.2017 № 843 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной» в целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 08.09.2017 № Пр-1776» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в организациях розничной торговли, расположенных по адресам:

674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16 магазин «Волна»

674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д.20, магазин «Светлана»

674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16 магазин «Регион»

674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Комсомольская, д.2 «г», магазин «Реал»

674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Магистральная, д.1, магазин «Элен».

В ходе проведения проверок было установлено следующее.

05.03.2018 с 10.30-13.00 в организации розничной торговли магазин «Элен» пгт. Приаргунск, ул. Магистральная, д.1 на момент проверки:

холодильные камеры не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением требований п. 6.2. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 7 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции»;

в организации не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: в холодильной камере хранятся части тушек цыплят- бройлеров, сливочное масло, мороженое, полуфабрикаты, что является нарушением требований п.7.6, п.7.7 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

в реализации находились продукты с истекшими сроками годности, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 п. 6 ст. 7, п. 7, п. 9, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в реализации находилось:

масло крестьянское сливочное не соленое 72,5%, производитель: ООО «Продснабрегион» Алтайский край, г.Барнаул, сроком годности 3 месяца, дата изготовления 01.11.2017г, 1 штука объемом ЗООгр по цене 75руб. за штуку;

масло крестьянское сливочное не соленое 72,5%, производитель: ООО «Милка» Алтайский край, г.Барнаул, сроком годности 120 суток, дата изготовления 22.12.2016г, 10 штук объемом 500гр по цене ЮОруб.за штуку;

мороженое «Лидер вкуса» ванильное 2,5%, производитель: Респ.Казахстан, ОАО «Новосибхолод» г.Новосибирск, дата изготовления 14.10.16, сроком годности 12 месяцев, 6 штук объемом 150мл по цене 25руб. за штуку;

мороженое «Масленкино» пломбир на сгущенных сливках в шоколадной глазури, изготовитель: ИП ФИО3 г.Омск, дата изготовления 24.04.16, сроком 12 мес, 12 штук объемом 50гр по цене 35руб. за штуку;

мороженое в вафельном стаканчике «Шоколадное», дата изготовления 10.10.16, сроком годности 18 мес., 21 штука объемом 50гр по цене 25руб за штуку;

мороженое в вафельном стаканчике «Ванильное», дата изготовления 07.03.17, сроком годности 18 мес, 24штуки объемом 50гр по цене 25руб за штуку;

мороженое «Маша и медведь» клубника в шоколаде, дата изготовления 07.02.17, срок годности не более 12 мес, 13штук объемом 50гр по цене 25руб за штуку;

маргарин домашний экстра «Янта», изготовитель: «Иркутский масложиркомбинат» г.Иркутск, дата изготовления 28.08.17, срок годности 6 месяцев, 42 штуки объемом 450гр по цене 33руб.за штуку;

майонезный соус «Версаль» «Янта» изготовитель: «Иркутский масложиркомбинат» г.Иркутск, дата изготовления 07.11.16. срок годности 6 месяцев. 14 штук объемом 200гр по цене 45руб.за штуку;

майонез классический «Янта» изготовитель: «Иркутский масложиркомбинат» г.Иркутск, дата изготовления 06.02.17, срок годности 6 месяцев, 8 штук объемом 200гр по цене 33руб.за штуку;

части тушек цыпленка- бройлера «бедро особое» ГШ «Куриное царство»; изготовитель: ОАО «Птицефабрика Васильевская» дер.Васильевское Пензенская обл., дата изготовления 22.08.17, сроком годности до 18.02.18, 4 штуки объемом 0,972кг по цене 200руб (за кг)4

колбаса вареная Деревенская «Даурия», изготовитель: ООО «Мясокомбинат Даурский» г.Краснокаменск, дата изготовления 15.12.17, сроком годности - 60 суток, 2 штуки объемом 4200гр по цене 150руб. за штуку;

сосиски «Нежные» «Даурия» изготовитель: ООО «Мясокомбинат Даурский» г.Краснокаменск, дата изготовления 31.10.17, сроком годности - 30 суток, 1 штука объемом 150гр по цене 100 руб.за штуку;

грудника восточная варено-копченая «Даурия» изготовитель: ООО «Мясокомбинат Даурский» г.Краснокаменск, дата изготовления 31.10.17, сроком годности - 30 суток, 3 штуки объемом 200гр по цене 450 руб (за кг);

лапша быстрого приготовления «Доширак», производитель: ООО «Доширак Рязань», г.Рязань, дата изготовления 05.10.16, сроком годности 12 мес, 7 штук объемом 90гр по пене 45руб за штуку;

кукуруза десертная (консервы) производитель: Таиланд Бангикхап Бангплад, г.Бангкок, дата изготовления 10.04.06 сроком годности до 09.04.2011, 2 банки объемом 425мл по цене 45руб за штуку;

сельдь атлантическая (консервы) производитель: ООО «Байкальский консервный завод» Калининградская обл., г.Черняховск, дата изгогтовления 25.05.15 срок годности 2 года, 2 банки объемом 250гр по цене 50руб за штуку;

мука Алтайская «от Мельника» производитель: АО «Мельник», Алтайский край, г.Рубцовск, 14штук объемом 1 кг по цене 35руб за штуку;

карамель «Рахат», производитель: Респ.Казахстан, дата изготовления 25.01.17, сроком годности до 25.10.17. 150гр по цене 350руб (за кг);

карамель «Рахат» производитель: Респ.Казахстан, дата изготовления 29.04.17, сроком годности до 29.01.18, бООгр по цене 350руб (за кг);

заменитель молочного продукта «Сопье Крима», производитель: Респ.Корея, дата изготовления 01.08.14, сроком годности 2 года, бштук объемом 1кг по цене 300руб за штуку;

заменитель молочного продукта «Пью Милк», производитель: Респ.Корея, дата изготовления 01.11.14, сроком годности 2 года, 2 штуки объемом 1кг по цене 300руб за штуку;

«Чоко Пай» производитель: Вьетнам, дата изготовления 28.05.16, сроком годности до 28.11.17. 1 упаковка (бштук) объемом 108гр по пене 50руб за штуку;

томатная паста «Сава», производитель: ООО «Томская производственная компания Сава», дата изготовления 08.11.16, сроком годности 12мес, 1 банка объемом 250гр по цене 45руб за штуку;

балтийская неразделенная килька в томатном соусе производитель: ООО РК «За Родину», дата изготовления 08.11.15, сроком годности 15мес, 2 штуки объемом 250 гр по цене 45руб за штуку;

фрикадельки из океанических рыб в томатном соусе производитель: ЗАО «Рыбный двор» Россия, дата изготовления 02.05.15, сроком годности 24мес, 1 банка объемом 250гр по цене 45руб за штуку;

фрикадельки производитель: ИП ФИО4 Забайкальский край, с.Калга, дата изготовления 08.10.17, сроком годности 60сут., 300грамм по цене 300руб (за кг);

масло подсолнечное «Крымчанка», производитель: ООО ПК «Наш продукт» Россия, дата изготовления стерта, срок годности 12 мес, 1 бутылка объемом 5 литров по цене 450руб за штуку

при проверке парфюмерно-косметической продукции выявлены товары с истекшим сроком годности, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1 п. 6 ст. 5 TP ТС 009/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», п.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно:

детский ухаживающий шампунь, производитель: ОАО «Концерн Калина», дата изготовления 16.09.15 сроком годности 12 мес, 9штук объемом 170мл. по цепе 50руб за штуку;

гель для душа с ароматом клубники, производитель: ООО «Стелла» группа компаний Тимекс г.Москва, дата изготовления 28.09.14 сроком годности 36 мес., 1 штука объемом 200мл. по цепе 1ООруб за штуку;

гель для укладки «Непобедимый» с экстрактом кактуса «Гареньер Фруктис Стайл» производитель: ЗЛО «Лорсаль» г.Москва, дата изготовления 22.07.14 сроком годности 36 мес, 1 штука объемом 200мл. по цене 1 ООруб за штуку;

бальзам «Съсс», производитель: АО «Мэзо-пласт» г.Москва, сроком годности 04.13, 2 штук объемом 500мл. по цене 200руб за штуку;

на момент проверки отмечается неполная наполняемость бальзама «Сьес» одной из бутылок, при этом ценник на бутылке имеется.

оттеночный бальзам Тоника, производитель: ООО «Компания Клевер» г.Москва, срок годности до 03.2016года, 3 штуки объемом 150мл по цепе 100руб за штуку.


На данную парфюмерно-косметическую продукцию составлен протокол ареста от 05.03.18, опись товара от 05.03.18, арест наложен на сумму 1350 руб. на 16 единиц.

в магазине работает 2 продавца ФИО5 и ФИО6, медицинские книжки не представлены, что является нарушением требований п. 13.1, п. 13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 10 статьи 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

05.03.2018 с 14.30-17.00 в организации розничной торговли магазин «Волна» пгт. Приаргунск. ул. Ленина, д. 16 на момент проверки:

холодильные камеры не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением требований п. 6.2. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 7 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

в организации не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: в холодильной камере хранится сливочное масло, совместно с полуфабрикатами, что является нарушением требований п.7.6, п.7.7 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

в реализации находились продукты с истекшими сроками годности, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 п. 6 ст. 7, п. 7, п. 9, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в реализации находилось:

дрожжи хлебопекарные сухие 7 шт. по 500 грамм по цейс 200 руб. за штуку, изготовитель: Харбинская компания по производству пищевых ингредиентов с ОО «АБ» КНР (Харбин) срок годности до 12.2017года

томаты пикантные без уксуса с Юга России «Спело Зрело» 2 б. по 670 грамм по цене 130 руб. за штуку, изготовитель: ООО «Даймопд Фудс» дата изготовления 20.08.2015г, срок годности 3 года

лапша «Доширак» 6 шт. по цене 45 руб. за штуку, дата изготовления 13.12.2016г, срок годности 12 месяцев

«Рондо» 3 шт. по цене 20 руб. за штуку, изготовитель: ООО «Ригли» дата изготовления 08.08.2015 г, срок годности до 04.08.2016 г.

в магазине работает 2 продавца ФИО7 и ФИО1., медицинские книжки не представлены, что является нарушением требований п. 13.1, п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и. 10 статьи 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

14.03.2018 с 14.00-15.00 в организации розничной торговли магазин «Светлана» пгт. Приаргунск. ул. Ленина, д.20 на момент проверки:

в реализации находилась спиртсодержащая непищевая продукция -одеколон Норд Ост 6 шт. по 85 мл (35%) по цене 150 руб. за штуку, изготовитель: ОАО Концерн «Калина», срок годности до 11.08.2015г.

в реализации находилась парфюмерно- косметическая продукция с истекшими сроками годности, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1 п. 6 ст. 5 TP ТС 009/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», п.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно в реализации находилось:

крем можжевеловый 1 шт. по 42 мл по цене 50 руб. за штуку, изготовитель: ОАО Концерн «Калина» дата изготовления 19.07.2016г, срок годности 6 месяцев

аква-спрей от комаров 5 шт. по 100 мл по цепе 50 руб. за штуку, изготовитель: ООО СК «Джонсон», срок годности до февраля 2013 г.

шампунь Ушастый нянь 1 шт. по 200 мл по цене 50 руб. за штуку, изготовитель: ОАО «Невская косметика», срок годности до ноября 2014 г.

шампунь детский увлажняющий 2 шт. по 170 мл по цене 50 руб. за штуку, изготовитель: ОАО Концерн «Калина» дата изготовления 27.10.2015г, срок годности 12 месяцев

шампунь-пена для купания 1 шт. по 170 мл по цене 50 руб. за штуку, изготовитель: ОАО Концерн «Калина» дата изготовления 25.06.2016г, срок годности 12 месяцев

препарат для холодной химической завивки волос «Локон» 5 шт. по 400 мл по цене 50 руб. за штуку, изготовитель: ОАО «Свобода», срок годности до декабря 2016 г.

На данную парфюмерно- косметическую продукцию составлен протокол ареста от 14.03.18, опись товара от 14.03.18. арест наложен на сумму 1650 руб на 16 единиц.

в магазине работает 2 продавца ФИО8 и ФИО9 медицинские книжки не представлены, что является нарушением требований п. 13.1, п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 10 статьи 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

12.03.2018 с 11.00-13.00 в организации розничной торговли магазин «Реал» пгт. Приаргунск, ул. Комсомольская, д.2 «г» на момент проверки:

холодильные камеры не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением требований п. 6.2. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 7 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

в организации не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: в холодильной камере хранятся сливочное масло в коробке производителя, фасованный маргарин, крабовые палочки, что является нарушением требований п.7.6, п.7.7 СП 2.3.6.1066 -01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

в реализации находились продукты с истекшими сроками годности, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 п. 6 ст. 7, п. 7, и. 9, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в реализации находилось:

чай цейлонский черный байховый с ароматом бергамота 3 шт. по 250 грамм по цене 150 руб. за штуку, дата изготовления декабрь 2014 г., срок годности ноябрь 2017 г.

чай индийский гранулированный черный 1 шт. 100 пакетиков по цене 200 руб. за штуку, дат изготовления март 2015 г., срок годности февраль 2018 г.

колбаса варено-копченая «Кремлевский сервелат» Даурия дата изготовления 12.01.2018г, срок годности 30 суток

колбаса вареная «Докторская» Даурия 1 шт. по цене 150 руб. за штуку, дата изготовления не указана, срок годности 60 суток

чипсы Leys зеленый лук 2 шт. по цепе 120 руб. за штуку, дата изготовления ноябрь 2017г, срок годности до 06.03.2018г.

семечки Джин 1 шт. по 35 грамм по цене 20 руб. за штуку, дата изготовления 11.09.2017г, срок годности до 11.03.2018г,

семечки Джин 1 шт. по 70 грамм по цене 40 руб. за штуку, дата изготовления 12.09.2017г. срок годности до 12.03.2018г.

огурцы консервированные 2 шт. по 720 мл по цене 100 руб. за штуку, дата изготовления 03.03.2016г, срок годности 2 года

на момент проверки мешки с сахаром хранятся на полу, что является нарушением требований п.7.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8 ст. 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

в магазине работает 1 продавец ФИО10. медицинская книжка не представлена, что является нарушением требований п. 13.1, п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 10 статьи 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

14.03.2018 с 15.00-16.30 в организации розничной торговли магазин «Регион» шт. Приаргунск. ул. Ленина, д. 16

в магазине работает 1 продавец ФИО1 медицинская книжка не представлена, что является нарушением требований п. 13.1, п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 10 статьи 17 TP ТС 021/ 2011 «О безопасности пищевой продукции».

25.04.2018 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 13 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ 25.05.2018 Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.8 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со ст.2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью принятия данного технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии со ст.5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В пункте 4 статьи 5 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Согласно пункту 5 статьи 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ч.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов, не имеющих установленных сроков годности либо с истекшими сроками годности, в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции - это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности. Также в данной статье указано, что срок годности - это период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течение срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств при соблюдении условий хранения.

В п.п.6.1 п.6 ст.5 вышеуказанного технического регламента указано, что парфюмерно-косметическая продукция при использовании по назначению должна быть безопасна для человека.

Согласно ст.3 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли (в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 29-ФЗ положение ст.3 распространяется также на парфюмерную и косметическую продукцию).

Таким образом, находящаяся в реализации парфюмерно-косметической продукция с истекшим сроком годности является небезопасной для жизни и здоровья потребителя и может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан либо угрозу такого причинения.

Материалами дела установлено, что в магазинах, принадлежащих предпринимателю ФИО1, осуществляется реализация опасной пищевой продукции, парфюмерной и косметической продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 1 данного Закона, им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности Управлением Роспотребнадзора объективной стороны вменяемого предпринимателю административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 2.2. КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина предпринимателя в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена материалами дела.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ направлена на охрану общественных отношений в сфере защиты прав потребителей, поэтому независимо от наличия или отсутствия реального вреда здоровью потребителей, угроза его причинения была создана действиями предпринимателя, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Суд также не усматривает оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с условиями, предусмотренными ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, что ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрена следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются, то есть представляют опасность для потребителей такой продукции.

В этой связи, несмотря на наличие у предпринимателя статуса субъекта малого предпринимательства, по убеждению суда, административные правонарушения, выразившиеся в обороте продукции с истекшим сроком годности, содержат угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Следовательно, требования Управления Роспотребнадзора о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного, а также то обстоятельство, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ – 30 000 рублей.

Также, суд считает необходимым конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1, продукцию, указанную в протоколах наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 05.03.2018 и от 14.03.2018 и приложении к ним.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации 13.04.2000, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, Хилокского района, Читинской области, зарегистрированную по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Скверная, 23, к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией продукции, указанной в протоколах наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 05.03.2018 и от 14.03.2018 и приложении к ним.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю, местонахождение: <...>)

Сумму административного штрафа внести на счет № 40101810200000010001, л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, OKTМO 76701000, КПП 753601001, код бюджетной классификации 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений».

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.





Судья Ю.В. Судакова