Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А42-5399/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск,

183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5399/2020

«15» октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Игнатьева Светлана Николаевна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 183050, <...>) к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес 183047, <...>); третье лицо: ФИО2 о взыскании 9 176 руб. 85 коп.,

при участии в заседании представителей:

истца – ФИО3 – представителя по доверенности от 23.08.2019г. № 41,

ответчика – не участвовал, извещен,

иных участников процесса – не участвовал, извещен,

резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года,

мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года,

установил:

Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее – ответчик, Учреждение, страхователь) о взыскании 9 176 руб. 85 коп.

В обоснование исковых требований истец сослался на неправомерность выплаты Учреждением застрахованной ФИО2 9 176 руб. 85 коп. ежемесячного пособия по уходу за ребенком за декабрь 2019г., ввиду следующего. Рабочая смена ФИО2, принятой на работу на условиях неполного рабочего дня, была сокращена менее чем на один час. Фонд усматривает в этом злоупотребление страхователем в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Ответчик в удовлетворении иска просит отказать, поскольку, пособие по уходу за ребенком было выплачено на законных основаниях. ФИО2 вправе осуществлять трудовую деятельность на условиях неполного рабочего дня, продолжительность которого не ограничена трудовым законодательством.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, ответчик доказательства погашения задолженности не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица, по имеющимся материалам дела.

Принимая во внимание разъяснение, содержащееся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и, с учетом мнения истца, отсутствия возражений ответчика, третьего лица, приступил к рассмотрению дела в заседании арбитражного суда первой инстанции.

По материалам дела установлено: Учреждение является плательщиком страховых взносов в ФСС России, с 26.09.2001г. зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Мурманское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством...» (далее - Постановление № 294) на территории Мурманской области с 01.01.2019г. осуществляется реализация пилотного проекта, в соответствии с которым выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда.

Фонд в соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением № 294 на территории Мурманской области осуществляет выплату пособий застрахованным лицам из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с приказом ГУ - Мурманское РО ФСС Российской Федерации № 65-ПВ от 15.01.2020г. ФИО2 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.12.2019г. по 31.12.2019г. в размере 9 176 руб. 85 коп. (л.д.29, 30, 31, 36).

При проверке документов, поступивших от Учреждения 15.01.2020г. было установлено, что согласно приказу № 742-Л от 28.11.2019г. ФИО2, находясь в отпуске по уходу за ребенком, в декабре 2019г. работала в режиме неполного рабочего времени на 0,9 ставки. Исходя из табеля учета рабочего времени за декабрь 2019г. количество отработанных ФИО2 часов составило 114,4 часа, при норме времени 157,4 часа. То есть, фактически ФИО2 отработала 72,6% от нормы, рабочая смена (день) сокращена менее чем на час (л.д. 27, 28, 32).

Придя к выводу о том, что в такой ситуации работник незначительно утратил заработок, Фонд предъявил претензию от 12.02.2020г. о возврате 9 176 руб. 85 коп., которая была отклонена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в сумме 9 176 руб. 85 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктами 7, 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом государственного пособия гражданам, имеющим детей.

В ст. 4 Закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в частности, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В силу положений ст. 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери или отцы, а также другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

По нормам ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком возможно работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована. Такое время в соответствии со ст. 93 ТК РФ устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

Между тем, указанная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена именно уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

В определении от 28.02.2017г. № 329-О Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку часть 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также ТК РФ и Закона № 165-ФЗ направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида. Как следует из толкования положений ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, целью выплаты ежемесячного пособия является компенсация упущенного работником заработка, связанного с необходимостью ухода за ребенком.

В данной связи сокращение рабочего времени также предполагается с учетом предоставления возможности работнику для ухода за ребенком.

При этом применение в отношении застрахованных лиц установленного заявителем режима сокращенного рабочего времени в условиях, когда фактический уход за детьми осуществляли иные члены семьи, не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Как следует из материалов дела, количество отработанных часов ФИО2 за декабрь 2019г. составило 114,4 часа при норме выработки 157,4 часа.

Таким образом, работа застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени составила 0,9 ставки.

Данные факты свидетельствует о том, что работник выполнял трудовые функции и не мог осуществлять в оставшееся от работы время фактический уход за ребенком.

Соответственно, выплаченное Учреждением пособие, фактически представляющее собой дополнительное материальное обеспечение работника, не подлежало возмещению за счет средств Фонда. Аналогичный правовой подход сформулирован в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017г. № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016. При этом следует учитывать, что представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплату пособия застрахованному лицу страхователем, то есть соблюдение формальных требований законодательства, не является безусловным основанием для возмещения последнему расходов по обязательному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. При таких обстоятельствах, расходы Фонда в сумме 9 176 руб. 85 коп. не подлежат зачету в счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании п. 4 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, ст. 11 Закона № 165-ФЗ, п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101, которыми установлено право страховщика не принимать к зачету расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в сумме 9 176 руб. 85 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп. относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» в пользу Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячное пособие в сумме 9 176 руб. 85 коп.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия.



Судья Игнатьева С.Н.