Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А27-15840/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-15840/2020
город Кемерово
15 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного предприятия «Теплосеть» Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с учетом уточнения 41 226 353 руб. 82 коп. убытков

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное образование «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2019, паспорт, диплом; от ответчика: не явились, извещены; от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 13.10.2020, паспорт,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное предприятие «Теплосеть» Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс обратилось с исковым заявлением к Администрации Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс о взыскании 45 350 226 руб. 35 коп. убытков, вызванных возникновением межтарифной разницы в период сентября – декабря 2019 года, в связи с принятием решения Совета народных депутатов Калтанского городского округа № 117-НПА от 19.06.2019.

Исковые требования, со ссылками на статьи 15, 125, 309 ГК РФ, мотивированы понесенными истцом убытками, вызванными возникновением межтарифной разницы в период сентября – декабря 2019 года, в связи с принятием решения Совета народных депутатов Калтанского городского округа № 117-НПА от 19.06.2019.

Определением арбитражного суда от 20.07.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.09.2020, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 13.10.2020.

Ответчик Администрация Калтанского городского округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в порядке статей 121- 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений Администрации Калтанского городского округа, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей истца.

Истец направил к настоящему судебному заседанию в материалы дела заявление о замене ненадлежащего ответчика, просил произвести замену ответчика в порядке положений статьи 47 АПК РФ на Муниципальное образование «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>), которое представителем истца в настоящем судебном заседании поддержано в полном объеме.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» не возражал относительно удовлетворения поступившего ходатайства о замене ненадлежащего ответчика, ходатайствовал о переводе ответчика Администрации Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с частью 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Исходя из предмета заявленных требований, суд, руководствуясь статьей 47 АПК РФ удовлетворяет ходатайство истца и производит замену ненадлежащего ответчика надлежащим – Администрацию Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс на Муниципальное образование «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд полагает необходимым исключить Муниципальное образование «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, а Администрацию Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс перевести в разряд третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика Муниципального образования «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс не возражал относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал поступившее в материалы дела 12.10.2020 заявление об уменьшении исковых требований, в связи с наличием заключенного между МКП «Теплосеть» КГО и МКУ «УпЖ КО» соглашения № 1 от 18.05.2020 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, регулирующего отношения по возмещению недополученных доходов за период с 20.12.2019 по 31.12.2019 и отсутствием у сторон споров относительно выплаты субсидий за услуги, оказанные в данный период, просит взыскать за период с 17.09.2019 по 19.12.2019 долг в размере 41 226 353 руб. 82 коп.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Ходатайство удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В материалы дела от третьего лица Администрации Калтанского городского округа и от ответчика поступили отзывы на исковое заявление, в которых поясняют, что в настоящее время на территории Калтанского городского округа действует Порядок предоставления субсидии из бюджета Калтанского городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, утвержденный Постановлением администрации Калтанского городского округа от 26.07.2016 №178-п.

Согласно пункту 2.2. Порядка предоставления субсидий МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» является главным распорядителем бюджетных средств при выполнении финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органом местного управления, предметом которого является возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка предоставления субсидии: Предоставление субсидии организации коммунального комплекса осуществляется при условии превышения экономически обоснованного тарифа на производство и поставку коммунального ресурса, утвержденного регулирующим органом для организации коммунального комплекса, над размером платы за коммунальные услуги для населения, утвержденным Советом народных депутатов Калтанского городского округа для населения, проживающего на территории Калтанского городского округа, в качестве меры социальной поддержки, не обеспечивающим возмещения затрат организации коммунального комплекса.

18.05.2020г. между МКП «Теплосеть» КГО и МКУ «УпЖ КГО» заключено соглашение №1 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, которое предусматривает выплату указанных выше субсидий на правоотношения возникшие с 20.12.2019 по 31.12.2019, основанием которого является: Протокол заседания правления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 96 от 19.12.2019, где установлены одноставочные тарифы и Решение Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 20.02.2020 № 141-НПА о внесении изменений в решение Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 19.06.2019 № 117- НПА «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленными предельными индексами и мере социальной поддержки из бюджета Калтанского городского округа».

Таким образом, в связи с отсутствием установленного регулирующим органом тарифа на коммунальные услуги, период указанный истцом в исковом заявлении не вошел в срок действия заключенного соглашения, и в связи с отсутствием договорных отношений у МКУ «УпЖ КГО» отсутствуют основания возмещения издержек, понесенных за период с 17.09.2019 по 19.12.2019 МКП «Теплосеть» КГО.

Факт оказания услуг тепловой энергии и горячего водоснабжения для абонентов на территории Калтанского городского округа и объемы, представленные истцом, ответчик не оспаривает.

Поступившие и представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке положений статьи 41 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Муниципальное казенное предприятие «Теплосеть» Калтанского городского округа осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории Калтанского городского округа с 17.09.2019 Постановлением Администрации Калтанского городского округа от 02.10.2019 № 230-п МКП «Теплосеть» КТО было наделено статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения на территории Калтанского городского округа.

Постановлением РЭК Кемеровской области № 664 от 19.12.19, Постановлением РЭК Кемеровской области № 665 от 19.12.19, Постановлением РЭК Кемеровской области № 666 от 19.12.19 были установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду, реализуемые МКП «Теплосеть» КТО на потребительском рынке Калтанского городского округа.

Согласно представленным истцом сведениям, стоимость реализуемых населению энергоресурсов в период с 17.09.2019 по 31.12.2019 составляет:

- за тепловую энергию: 1 849, 46 руб./Гкал;

- горячая вода в открытой системе горячего водоснабжения: 118, 72 руб./м3 (изолированные стояки с полотенцесушителями); 117 руб. 23 коп./м3 (изолированные стояки без полотенцесушителей); 125,38 руб./м3 (неизолированные стояки с полотенцесушителями); 119,45 руб./м3 (неизолированные стояки без полотенцесушителей);

- горячая вода в закрытой системе горячего водоснабжения: 160,64 руб./м3 (изолированные стояки с полотенцесушителями); 159, 17 руб./м3 (изолированные стояки без полотенцесушителей); 167, 30 руб./м3 (неизолированные стояки с полотенцесушителями); 161,39 руб./м3 (неизолированные стояки без полотенцесушителей).

Указанные тарифы являются экономически обоснованными и включают в себя реальные затраты МКП «Теплосеть» КГО, необходимые для реализации энергоресурсов потребителям Калтанского городского округа.

Решением Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 19.06.2019 №117-НПА (в ред. Решения Совета народных депутатов от 03.10.2019 № 122- НПА) был установлен размер платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования - Калтанский городской округ (указанный размер платы представлен в Приложении № 1 к исковому заявлению). Данный размер платы установлен ниже экономически обоснованного (утвержденного РЭК Кузбасса).

Руководствуясь положениями Постановления Администрации Калтанского городского округа от 26.07.2016 г. № 178-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета Калтанского городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса», МКП «Теплосеть» КТО в адрес МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» были направлены расчеты фактической суммы субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен и прилагаемые к ним реестры (сопроводительное письмо от 04.02.2020 № 37).

Данные документы отражают фактически реализованные МКП «Теплосеть» КГО населению объемы коммунальных услуг, стоимость данных слуг в соответствии с утвержденными экономически обоснованными тарифами, а так же разницу, возникшую в связи с применением размера платы граждан, утвержденной решением Совета народных депутатов Калтанского городского округа.

Вышеуказанные документы подписаны и возвращены МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» не были, выплаты разницы, связанной с возникновением межтарифной разницы, не производилось.

При этом в связи с принятием вышеуказанного решения Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 19.06.2019 № 117-НПА МКП «Теплосеть» КТО были причинены убытки, а именно недополученные доходы в размере межтарифной разницы, которые составляют, с учетом уточнений исковых требований:

Сентябрь 2019 года: 9 010 627 руб. 43 коп.;

Октябрь 2019 года: 11 719 623 руб. 21 коп.;

Ноябрь 2019 года: 12 256 376 руб. 07 коп.;

01.12.2019 – 19.12.2019: 8 239 727 руб. 11 коп.

Итого за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 – 45 350 226 руб. 35 коп.

В адрес ответчика и третьего лица истцом была направлена претензия № 264 от 26.05.2020, которая была оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами установления регулируемых цен (тарифов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», утверждение тарифов производится после получения организацией, подлежащей регулированию, правоустанавливающих документов, на основании которых она осуществляет деятельность по теплоснабжению и поставке горячей воды.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2, частью 1 статьи 5, подпунктом 1 части 2 статьи 5, частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы в сфере теплоснабжения представляют собой систему ценовых ставок, по которым осуществляются расчёты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии (теплоносителя). Установление тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, является полномочием органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен, тарифов.

Вместе с тем, отсутствие надлежаще установленных тарифов соответствующим органом регулирования не освобождает потребителей от обязанности оплатить фактически потребленные услуги.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение осуществляется в соответствии с принципом обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мохцности), теплоносителя.

Следовательно, регулирование тарифов базируется на принципах полного возмещения экономически обоснованных затрат ресурсоснабжающих организаций.

Тарифы для МКП «Теплосеть» КГО были утверждены методом экономически обоснованных затрат. Суть этого метода заключается в учете всех планируемых расходов на выработку, реализацию, эксплуатацию и т.д. тепловой энергии. Иными словами, вся производственная и финансово-хозяйственная деятельность основывается на нормативных расчетах.

Тариф для МКП «Теплосеть» КТО не был утвержден с момента начала его деятельности по объективным причинам, поскольку утверждение тарифа занимает значительный промежуток времени, а все необходимые документы для утверждения тарифа, были рассмотрены только 19.12.2019, что подтверждается постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 664, 665, 666 от 19.12.2019.

Согласно, экспертному заключению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области по материалам, представленным МКП «Теплосеть» КГО, для установления тарифов на тепловую энергию и горячую воду на потребительском рынке Калтанского городского округа, на 2019, 2020 годы, суммы расходов по статьям затрат, входящих в необходимую валовую выручку на базовый период 2019 года приняты РЭК КО в размере годовых значений.

Таким образом, цены, установленные РЭК КО № 664, 665, 666 от 19.12.2019, являются экономически обоснованными, и подлежат применению с 17.09.2019.

Также МКП «Теплосеть» КГО обратилось в Региональную энергетическую комиссии Кузбасса с запросом (исх. 08.06.2020) по вопросу разъяснения тарифного регулирования в спорный период.

Региональной энергетической комиссией Кузбасса был предоставлен ответ, что тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением РЭК КО от 19.12.2019 № 664, рассчитан на год в соответствии с плановой годовой необходимой валовой выручкой предприятия, но вступил в действие с момента официального опубликования указанного постановления. Поэтому изменение даты вступления постановления в законную силу не влияет на размер тарифа, применяемый МКП «Теплосеть» КГО в 2019 году. Соответственно, теплоснабжающая организация правомерно применяет экономически обоснованный тариф (цену) с 17.09.2019.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Порядок выплаты субсидий из местного бюджета регулируется нормами бюджетного законодательства и отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, являются бюджетными правоотношениями (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бремя финансирования разницы между тарифами, отражающими реальные затраты исполнителя по оказанию потребителям услуг, и тарифами, установленными для потребителей, возложено на муниципальное образование, и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

Поскольку услугами, на компенсацию которых направлены исковые требования, в данном случае обеспечивалось население многоквартирных жилых домов, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснено, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В рассматриваемой ситуации такое тарифное решение принято Региональной энергетической комиссией Кузбасса (постановления № 664, 665, 666 от 19.12.2019).

Исходя из положений пункта 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающей организации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

От имени муниципального образования согласно статье 125 ГК РФ в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Нормами бюджетного законодательства (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации) установлено, что таким органом является главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

Согласно абзацу 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений, Муниципальное образование «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс является надлежащим ответчиком по делу, так как осуществляет функции главного распорядителя по выплатам, связанным с возмещением межтарифной разницы.

Как следует из материалов дела, обязательства по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории Калтанского городского округа за период с 17.09.2019 по 19.12.2019 выполнены истцом в полном объеме, указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с ч 1. ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии оснований для возмещения истцу причиненных убытков (ст. 65 АПК РФ), ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 41 226 353 руб. 82 коп. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик на основании положений пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 47, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Калтанский городской округ» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс в пользу Муниципального казенного предприятия «Теплосеть» Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс 41 226 353 руб. 82 коп. убытков.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов