Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А56-38021/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38021/2022
01 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Новый Книжный М"

заинтересованное лицо: 1. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Адмиралтейского РОСП по г.Санкт-Петербург; 2. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 Адмиралтейского РОСП по Г.Санкт-Петербург; 3. Адмиралтейский РОСП по Г.Санкт-Петербург

третье лицо: 1. ТУ Госадмтехнадзор по Московской области; 2. ГУ ФССП по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: СПИ ФИО3

от третьего лица 1: не явился, извещен.

от третьего лица 2: ФИО4, по доверенности от 06.06.2022.

установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Новый Книжный М" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованным лицам - 1. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Адмиралтейского РОСП по г.Санкт-Петербург; 2. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 Адмиралтейского РОСП по Г.Санкт-Петербург; 3. Адмиралтейский РОСП по Г.Санкт-Петербург о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства № 150990/21/78011-ИП от 13.09.2021, о взыскании ущерба в размере 20.000 руб.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования.

Как следует из материалов дела, в производстве Адмиралтейского РОСП находилось исполнительное производство №150990/21/78011-ИП от 13.09.2021г. о взыскании с ООО «Новый Книжный М» в пользу ТУ Госадтехнадзора по Московской области административного штрафа в размере 20 000 руб. в соответствии с ч.1 ст. 6.16 Закона Московской области №37/2016-03. Исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении №33/1506/202 от 03.11,2020г.

Ранее в производстве Выборгского РОСП находилось ИП №83879/21/78002-ИП от 25.03.2021г., которое также было возбуждено в отношении ООО «Новый Книжный М» на основании постановления по делу об административном правонарушении №33/15067202 от 03.11.2020г. Указанное исполнительное производство было прекращено в связи с оплатой указанного административного штрафа 02.04.2021г.

Таким образом, штраф по делу об административном правонарушении №33/1506/202 от 03.11.2020г. был взыскан Выборгским РОСП.

16.09.2021г. ООО «Новый Книжный М» направило в адрес Адмиралтейского РОСП заявление о прекращении исполнительного производства №150990/21/78011-ИП от 13.09.2021 в связи с фактическим исполнением требования, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении 02.04.2021г. В качестве подтверждения к заявлению также было приложены документы исполнительного производства №83879/21/78002-ИП от 25.03.2021 г.„ а также копия платежного поручения №63085 от 02.04.2021 г.

22.09.2021 штраф по делу об административном правонарушении №33/1506/202 от 03.11.2020г. в размере 20 000 руб. был повторно списан расчетного счета ООО «Новый Книжный М» в ПАО «Сбербанк» в соответствии с платежным поручением №409191 от 22.09.2021г.

01.10.2021 штраф по делу об административном правонарушении №33/1506/202 от 03.11.2020г. в размере 20.000 руб. был повторно списан расчетного счета ООО «Новый Книжный М» в АО «Альфа-банк».

01.10.2021г. штраф по делу об административном правонарушении №33/1506/202 от 03.11.2020г. в размере 20 000 руб. также был повторно списан расчетного счета ООО «Новый Книжный М» в ПАО «ВТБ Банк».

Таким образом, по состоянию на 01.10.2021 Адмиралтейским РОСП с ООО «Новый Книжный М» был взыскан штраф по делу об административном правонарушении №33/1506/202 от 03.11.2020г. в размере 60 000 руб.

Общий размер взыскания по делу об административном правонарушении №33/15067202 от 03.11.2020г с учетом ранее взысканного штрафа Выборгским РОСП составил 80.000 руб.

Таким образом, общий размер взыскания превышает штраф, установленный постановлением по делу об административном правонарушении в 4 раза.

По мнению заявителя, что незаконное взыскание произошло по вине действий приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 у которых находилось исполнительное производство. Своими действиями приставы-исполнители нарушили права ООО «Новый Книжный М» путем необоснованного списания и удержания денежных средств, превышающих установленный и уже оплаченный размер штрафа. Общий размер незаконного удержания составляет 60 000 руб.

По состоянию на 27.01.2022г. на расчетный счет ООО «Новый Книжный М» был произведен возврат произведенного взыскания от 01.10.2021г. в размере 40 000 руб.

Таким образом, по состоянию на 07.04.2022 Адмиралтейским РОСП по г. Санкт-Петербургу были незаконно взыскан штраф в размере 20.000 руб. в соответствии с платежным поручением №409191 от 22.09.2021г.

27.01.2022г. в адрес Адмиралтейский РОСП по г. Санкт-Петербургу была направлена жалоба на действия пристава исполнителя по вышеуказанным обстоятельствам, содержащая также требование о возврате незаконно удержанного штрафа в размере 20 000 руб.

01.04.2022г. в адрес ООО «Новый Книжный М» поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от 27.01.2022г., в соответствии с которым действия приставов-исполнителей были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд. Заявитель полагает, что незаконными действиями приставов-исполнителей Адмиралтейского РОСП ООО «Новый Книжный М» был нанесен ущерб в виде незаконно взысканного штрафа в размере 20.000 руб.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В суд от Главного управления содержания территорий Московской области поступил отзыв, согласно которому в соответствии с п. 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. В связи с вышеизложенным, для возврата денежных средств заявителю необходимо направить заявление на имя руководителя Главного управления содержания территорий Московской области в ранге министра ФИО5 с указанием контактного номера телефона и приложением согласия на обработку персональных данных.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов за совершение административного правонарушения, осуществляется не в судебном порядке путем предъявления иска о возмещении убытков, а в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 года №125н).

Такое толкование закона дано в постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 №36-11 «По делу о проверке конституционности статей 15,16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, атакже процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, законодательством установлен специальный порядок возврата денежных средств, ошибочно взысканных в качестве административных штрафов в случае прекращения дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с чем, данные суммы по своей правовой природе в качестве самостоятельного вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц или в качестве самостоятельного вида необоснованного обогащения, рассматриваться не могут.

В соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 27.09.2021 №137 Н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» (далее - Приказ), вступившим в законную силу 08.11.2021, возврат уплаченных (взысканных) платежей в ходе проведения исполнительных действий, в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа осуществляется по заявлению заявителя, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. Заявление должно быть подано администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) (п.5 Приказа).

Согласно ст.40.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденными приказом Минфина России от 27.09.2021 №137н, заявление на возврат денежных средств должно содержать, в том числе, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет.

С учетом изложенного, в целях осуществления перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя, Главным управлением содержания территорий Московской области указано на необходимость обратиться с заявлением на имя руководителя Главного управления содержания территорий Московской области, с указанием контактного номера телефона и приложением согласия на обработку персональных данных.

Надлежащим образом оформленное заявление на возврат излишне перечисленных денежных средств до настоящего времени в Главное управление содержания территорий Московской области не поступало.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При так обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сундеева М.В.