Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А68-440/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-440/2021

Резолютивная часть решения принята 25.03.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 05.04.2021 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное)

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к автономной некоммерческой организации по оказанию культурно-просветительских услуг населению «Третий путь» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании штрафа в размере 3 500 руб. (за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период октябрь, ноябрь 2019 года, январь 2020 года по форме СЗВ-М и предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное), Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономной некоммерческой организации по оказанию культурно-просветительских услуг населению «Третий путь» (далее – АНООКПУН «Третий путь», Организация) о взыскании штрафа в размере 3 500 руб. (за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период октябрь, ноябрь 2019 года, январь 2020 года по форме СЗВ-М и предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ).

Дело принято к рассмотрению в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 123 и 228 АПК РФ.

От АНООКПУН «Третий путь» отзыв на заявление не поступил.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 25.03.2021 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

УПФР РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А68-440/2021.

Из материалов дела следует, что АНООКПУН «Третий путь» представило в органы Пенсионного фонда РФ по электронным каналам связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период:

- октябрь 2019 года на 2 застрахованных лица — 15.11.2019, в отношении других 2-х застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года представлены впервые — 02.03.2020, то есть с нарушением установленного срока.

- ноябрь 2019 года на 2 застрахованных лица — 02.12.2019, в отношении других 2-х застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2019 года представлены впервые — 02.03.2020, то есть с нарушением установленного срока.

- январь 2020 года на 2 застрахованных лица 18.02.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Специалистом Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в ТО по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 29.04.2020, 26.05.2020. Акты проверки направлены заказной корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Заместитель начальника УПФР РФ в г. Туле Тульской области рассмотрел вышеуказанные акты и вынес по нему решения от 09.06.2020, 30.06.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме: октябрь — 1000,00 руб. (500 руб. х 2 з/л) + ноябрь — 1000,00 руб. (500 руб. х 2 з/л) + январь — 1000,00 руб. (500 руб. х 2 з/л); всего 3000,00 руб.

Требованиями 14.07.2020, 04.08.2020 страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 03.08.2020, 24.08.2020, однако сумма штрафа на расчетный счет ПФР перечислена не была.

В связи с неоплатой АНООКПУН «Третий путь» штрафа в размере 3000 руб. Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. Суд исходит из следующего.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации АНООКПУН «Третий путь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного закона установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

Как следует из пункта 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (в редакции, действовавшей в 2019 году), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Одновременно в этом же пункте 39 указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За октябрь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.11.2019, за ноябрь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 16.12.2019, за январь 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 17.02.2020.

Страхователь АНООКПУН «Третий путь представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020 года на 2 застрахованных лица — 18.02.2020.

Страхователь АНООКПУН «Третий путь» представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период:

- октябрь 2019 года на 2 застрахованных лица — по электронным каналам связи —15.11.2019, то есть в установленный законом срок,

- ноябрь 2019 года на 2 застрахованных лица — по электронным каналам связи —02.12.2019, то есть в установленный законом срок.

Страхователь АНООКПУН «Третий путь» самостоятельно представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период за октябрь, ноябрь 2019 года еще в отношении 2-х застрахованных лиц - 02.03.2020.

Как следует из пункта 38 Инструкции, к страхователю не применяются финансовые санкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Представление уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах может иметь место в тех случаях, когда ранее в установленный срок были представлены сведения, но они представлены с ошибками либо представлены не в отношении всех застрахованных лиц (в том толковании, которое было придано абзацам 2 и 3 пункта 39 Инструкции в рассматриваемом периоде судебной практикой). Финансовые санкции также не применяются в случае, если страхователь самостоятельно обнаружил ошибки и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к АНООКПУН «Третий путь» финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2019 года в размере 2000 руб., в связи с чем в этой части заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, за январь 2020 года сведения по форме СЗВ-М в отношении двух застрахованных лиц были представлены впервые 18.02.2020, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем Управление обоснованно привлекло Организацию к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб. (500 руб. х 2 з/л). Сумма штрафа на расчетный счет ПФР не перечислена.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой ь деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 01.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Следовательно, за отчетный период — 2019 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2020.

По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлено, что представленные страхователем АНООКПУН «Третий путь» сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ имеют расхождения, которые поименованы в приложении к Уведомлению об обнаружении и устранении несоответствий, направленному 14.04.2020. Страхователю было предложено в срок до 12.05.2020 включительно предоставить уточненные сведения. Уточненные сведения представлены не были.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представленные страхователем АНООКПУН «Третий путь», недостоверны.

При таких обстоятельствах Управлением обоснованно применены к Обществу финансовые санкции в размере 500 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Заявленные Управлением требования о взыскании с АНООКПУН «Третий путь» штрафа подлежит удовлетворению частично в сумме 1500 руб. (500 руб. – штраф за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и 1000 руб. – штраф за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь 2020 года по форме СЗВ-М)».

В удовлетворении остальной части заявленных требований откаать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с АНООКПУН «Третий путь» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) ИНН (<***>) ОГРН (<***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации по оказанию культурно-просветительских услуг населению «Третий путь» ИНН (<***>) ОГРН (<***>):

в доход соответствующего бюджета 500 руб. штрафа (за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ), 1000 руб. штрафа (за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь 2020 года по форме СЗВ-М);

в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова