Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А70-24880/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24880/2022
г. Тюмень
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола помощником судьи Лантух Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «Уютсервисбыт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту городского хозяйства Администрации г. Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании протокола от 16.07.2021 № 3 рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лоту № 10 (с учетом уточнения заявленных требований),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.12.2022;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.11.2022;

от третьего лица – не явились, извещены;



установил:

ООО «УК «Уютсервисбыт» (далее по тексту – заявитель, Общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту городского хозяйства (далее по тексту - ответчик, Департамент) об оспаривании решения от 15.03.2022 № 77 об протокола от 16.07.2021 № 3 рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лоту № 10 (с учетом уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Департаментом был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>.

Согласно протоколу Департамента от 16.07.2021 № 3 рассмотрения заявок на участие по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Общество стало победителем лота, в котором был многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0215001:352.

Общество указывает, что по результатам проведенного конкурса Департамент подготовил и направил в его адрес проект договора управления многоквартирным домом № 28/21-Д от 05.08.2021. Данный договор не подписан собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, приложение 1 «Список собственников помещений» не заполнен.

Согласно п. 9.4 данного договора, он вступает в силу с момента подписания первым Собственником помещений и действует до 05.08.2024.

С момента получения Обществом проекта договора им были предприняты меры по подписанию договора кем-либо из собственников помещений. В процессе выполнения данных действий выяснилось, что помещения в доме не находятся ни в муниципальной, ни в частной собственности.

Заключить договор с собственниками помещений в многоквартирном доме не удалось. У Общества возникли обязанности в заключении с собственниками помещений дома договоров предоставления коммунальных услуг и соответственно обязанности по их оплате, выполнение которых невозможно. Начисления по жилищным и коммунальным услугам не производятся.

Нарушение своих прав заявитель усматривает в том, что фактически не может осуществлять управление домом, в связи с чем полагает, что результаты проведённого конкурса должны быть отменены.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основания.

Согласно п. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Из п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что Департамент, действуя от лица органа местного самоуправления, не имел полномочий на проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, так как дом на дату конкурса и на настоящий момент находится в собственности Российской Федерации.

Доводы Общества судом отклонятся по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующим жилищным законодательством, независимо от того в чьей собственности находится многоквартирный дом: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, установлено, что управление данным домом производится управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – выписка из ЕГРН) от 31.10.2020 № КУВИ-002/2020-34679622 в собственности Российской Федерации находился жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0215001:352, площадью 378,1 кв.м., этажность 1, в том числе подземных 0.

Судом также установлены следующие обстоятельства.

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в адрес Администрации города Тюмени было направлено в адрес органа местного самоуправления письмо от 09.11.2020 года исх. № 72-АМ-04/11896 о передаче федерального имущества.

Письмом от 01.12.2020 года исх.№03-08-003746/20 Администрация города Тюмени сообщила о невозможности принятия вышеуказанного объекта, в связи с чем МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе обратилось в суд с иском об обязании Администрации города Тюмени принять имущество в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.04.2022 № А70-24938/2021 (с учетом определения об исправлении описки от 22.04.2022) на Администрацию города Тюмени возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0215001:352.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.04.2022 № А70-24938/2021 оставлено без изменения.

Распоряжением МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 25.07.2022 № 72-475-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0215001:352 передан в собственность муниципального образования городского округа город Тюмень.

Согласно п. 6 данного распоряжения, оно является основанием возникновения права собственности на многоквартирный дом у муниципального образования городского округа город Тюмень с момента утверждения акта приема-передачи.

Судом установлено, что до настоящего времени право муниципальной собственности на указанный выше объект недвижимости не зарегистрировано за муниципальным образованием.

Таким образом, как на момент проведения конкурса, так и в настоящее время многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> находится в федеральной собственности.

Общество не было лишено возможности установления собственника как путем обращения в Департамент, так и путем получения выписки из ЕГРН.

При указанных обстоятельствах судом отклоняются доводы Общества о невозможности установления собственника помещений и заключения с ним договора управления многоквартирным домом.

В силу положений ч. 2 ст. 163 ЖК РФ выбор управляющей организации проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Обществом не представлено доказательств, что проведение указанного выше конкурса не соответствует порядку, установленному Правительством Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Нарушение требований действующего законодательства и нарушения прав Общества суд по материалам дела не усматривает.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (глава 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявленные требования направлены не на изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом, а на оспаривание ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия – протокола конкурсной комиссии Департамента городского хозяйства Администрации г. Тюмени от 16.07.2021 № 3 по рассмотрению конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лоту № 10, которые подлежат рассмотрению арбитражным судом по правилам, установленным в главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый протокол вынесен 16.07.2021, в то время как с заявлением по настоящему делу Общество обратилось только 21.11.2022, то есть с пропуском установленного срока.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением по настоящему делу. В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением Общество указывает, что с момента направления в его адрес проекта договора им предпринимались попытки поиска собственников помещений, с которыми необходимо заключить договор, что не принесло результата.

Суд не признает данные доводы в качестве уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением по настоящему делу. Как указано судом выше, многоквартирным дом находится в федеральной собственности, что могло быть оперативно установлено Обществом на основании запроса в Департамент или путем получения выписки из ЕГРН.

Оснований к восстановлению срока на обращение с заявлением по настоящему делу, суд не усматривает. Пропуск срока на обращение в суд также является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование о признании недействительным протокола от 16.07.2021 № 3 рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лоту № 10 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.