Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А66-9509/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9509/2017
г.Тверь
15 сентября 2017 года



(резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2017 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: ответчика – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №21», г.Тверь к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь,

о признании недействительным решения от 06.04.2017 №078S19170002882 в части, 



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №21», г.Тверь (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решение от 06.04.2017 №078S19170002882 в части.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, поддержал доводы указанного отзыва в полном объеме.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен должным образом. Дело рассматривается в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в ходе проверки установлено, что заявителем несвоевременно представлена ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за август 2016 года (срок представления – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, фактически отчетность представлена 03.10.2016), о чем составлен акт от 22.02.2017 года № 078S18170001443.

По результатам рассмотрения указанного акта Управлением вынесено решение от 06.04.2017 №078S19170002882 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование за нарушение части 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с вынесением штрафа в размере 61 000,00 руб.

Заявитель с указанным решением Управления не согласился и обратился в суд с оспариваем данного решения в части определения размера штрафа.

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям статей 5. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). Следовательно, срок представления сведений за август 2016 года - не позднее 10.09.2016.

В ходе проверки, проведенной в отношении Учреждения, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2017 года. Управлением      выявлено нарушение законодательства  об       индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года представлены Учреждением в Управление по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота 03.10.2016.

Частью четвертой ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

06.04.2017 г. Управлением вынесено Решение № 078S19170002882 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила             61 000 руб.

Поскольку заявитель представил сведения с нарушением установленного срока, то  Управление обоснованно привлекло заявителя к ответственности.

Факт правонарушения заявителем не оспаривается, в связи с этим суд приходит к выводу о доказанности факта совершения нарушения.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 г. № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение Пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к Заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 г. № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание статус ответчика (муниципальное общеобразовательное учреждение), характер совершенного заинтересованным лицом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица в совершении правонарушения, а именно: совершение данного правонарушения впервые; отсутствие со стороны заинтересованного лица систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования, несущественный срок просрочки представления сведений, суд считает возможным снизить размер штрафа до 3000 руб., в связи с чем, признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области от 06.04.2017 №078S19170002882 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 58 000,00 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат отнесению на  ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 137, 167-170, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области  от 06.04.2017 № 078S19170002882 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 58 000 руб.

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Взыскать с  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области  в пользу заявителя 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела (п/п № 375 от 21.06.2017) .

    Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

   Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.


              Судья                                                         Л.Ю. Голубева