Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А64-5343/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«10» ноября 2017 года Дело №А64-5343/2017


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Е.В.

рассмотрел дело № А64-5343/2017

по исковому заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Консервный завод", Саратовская область, г. Энгельс (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 22 680 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель, доверенность №70/ТО/13/1-214/12 от 12.10.2015

от ответчика: не явился, извещен

отводов не заявлено

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Консервный завод" о взыскании задолженности по государственному контракту № 89 от 21.03.2016 г. в размере 22 680 рублей.

Определением суда от 26.07.2017 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В установленные сроки в Арбитражный суд Тамбовской области от сторон не поступило каких - либо документов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам искового судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 19.09.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Консервный завод» ФСИН России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» был заключен государственный контракт от 21.03.2016 № 89 на поставку маргарина марки МТ с массовой долей жира 60 % в количестве 66 тонн на сумму 5 346 000 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта обязательство по поставке Товара должно быть исполнено ответчиком в сроки, установленные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2 к Контракту), а именно:

- по 30.04.2016-20 000 кг;

- по 30.08.2016-20 000 кг;

- по 15.12.2016-26 000 кг, т.е. сроки исполнения по государственному контракту исчислялись периодами, а именно: с момента подписания по 30.04.2016; с 01.05.2016 по 30.08.2016; с 01.09.2016 по 15.12.2016.

По условиям п. 6.6 Контракта обязательство по поставке Товара считается исполненным с момента подписания Грузополучателем акта о приемки товара согласно приложению N 3 к Контракту.

Согласно товарной накладной от 18.04.2016 № 411, акту приема-передачи товара от 18.04.2016 № 411 первая партия Товара в количестве 20 000 кг на сумму 1 620 000 рублей была поставлена в срок, установленный Контрактом, 18.04.2016.

Согласно товарной накладной от 13.09.2016 № 1993, акту приема-передачи товара от 13.09.2016 № 1993 вторая партия Товара в количестве 20 000 кг на сумму 1 620 000 рублей была поставлена с нарушением срока, установленного Контрактом, 14.09.2016 (срок поставки по Контракту - до 30.08.2016).

В связи с тем, что обязательства по контракту ответчиком своевременно не исполнены, Истец начислил ответчику пени за период с 31.08.2016 по 13.09.2016 (14 дней) в размере 22 680 руб. 00 коп.

21.10.2016 в ФГУП «Консервный завод» ФСИН России была направлена претензия № 70/ТО/20-11447, в которой сообщалось о нарушении сроков исполнения обязательств по поставке товара и начислении неустойки в размере 22 680 рублей.

Контракт от 21.03.2016 № 89 был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с соглашением о расторжении от 26.10.2016 № 359.

В своем ответе на претензию от 21.12.2016 ФГУП «Консервный завод» ФСИН России полагает, что сумма начисленной неустойки должна быть списана.

14.02.2017 в адрес Ответчика была направлена претензия № 70/ТО/13/1-1600 с требованием уплатить неустойку в сумме 22 680 руб. в течение 15 календарных дней с момента получения претензии.

Данная претензия оставлена Ответчиком без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что в судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из правил, установленных в статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Обязательства сторон установлены государственным контрактом от 21.03.2016 № 89 на поставку продуктов питания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно ч. 1,2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Консервный завод» ФСИН России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» был заключен государственный контракт от 21.03.2016 № 89 на поставку продуктов питания.

Согласно п. 1.1 Контракта поставщик обязуется произвести и передать грузополучателю Государственного заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию: маргарин марка МТ с массовой долей жира 60 %, выработанный по ГОСТ 32188-2013 российского производства в количестве 66 тонн. Обязательство по поставке Товара должно быть исполнено ответчиком в сроки, установленные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2 к Контракту), а именно:

- по 30.04.2016 - 20 000 кг;

- по 30.08.2016 - 20 000 кг;

- по 15.12.2016 - 26 000 кг, т.е. сроки исполнения по государственному контракту исчислялись периодами, а именно: с момента подписания по 30.04.2016; с 01.05.2016 по 30.08.2016; с 01.09.2016 по 15.12.2016.

В соответствии с п. 3.1 цена контракта составляет 5 346 000 руб.

По условиям п. 6.6 Контракта обязательство по поставке Товара считается исполненным с момента подписания Грузополучателем акта о приемки товара согласно приложению № 3 к Контракту.

Согласно товарной накладной от 18.04.2016 № 411, акту приема-передачи товара от 18.04.2016 № 411 первая партия Товара в количестве 20 000 кг на сумму 1 620 000 рублей была поставлена в срок, установленный Контрактом, 18.04.2016.

Согласно товарной накладной от 13.09.2016 № 1993, акту приема-передачи товара от 13.09.2016 № 1993 вторая партия Товара в количестве 20 000 кг на сумму 1 620 000 рублей была поставлена с нарушением срока, установленного Контрактом, 14.09.2016. Срок поставки согласно Контракта установлен до 30.08.2016.

Контракт от 21.03.2016 № 89 был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с соглашением о расторжении от 26.10.2016 № 359.

Поскольку ответчик своевременно не поставил товар, истцом была начислена неустойка.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии со ст. 521 ГК РФ, ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Поставщик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063, а также условиям Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Согласно п. 10.5 Контракта от 21.03.2016 № 89 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, предусматривается взыскание пеней в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Таким образом, размер пени за период с 31.08.2016 по 13.09.2016 (14 дней) составил 22 680 руб. 00 коп.

Ответчик в ответе от 21.12.2016 исх. №103/04-1573 на претензию от 21.10.2016 №70/ТО/20-11447 не отрицает, что поставка товара по указанному контракту произведена с просрочкой, что подтверждается товарными накладными, однако с суммой неустойки, а также требованием оплаты неустойки Ответчик не согласен.

Рассмотрев доводы ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Указанная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ с 12.01.2015, в связи с чем возникшие отношения подлежат разрешению с учетом соответствующего правового регулирования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Таким образом, если поставщик (подрядчик, исполнитель) выполнил обязанности по государственному (муниципальному) контракту в 2015 и 2016 годах, он вправе рассчитывать на списаниe неустойки либо предоставление отсрочки ее уплаты.

В соответствии с п.3. указанного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из претензий истца, направленных в адрес ответчика, истец не осуществляет списание неустойки, размер которой не превышает 5 %.

Согласно расчета истца, сумма неустойки в размере 22 680 руб. не превышает 5 процентов цены контракта, в связи с чем, необходимо исключить из числа взыскиваемой суммы неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено в 2016 году в полном объеме.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков.

Данная норма установлена в пункте 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Постановление Правительства России № 190 принято во исполнение Закона № 44-ФЗ.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.

Таким образом, в силу названных норм Истец должен в обязательном порядке осуществить списание спорной суммы неустойки.

Ссылка истца на письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2194 отклоняется, поскольку документ опубликован не был; кроме того, в тексте письма указано на отсутствие у Минэкономразвития России полномочий по разъяснению законодательства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (ред. от 28.02.2017) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации").

Следовательно, неустойка в размере 22 680 руб. заявлена истцом неправомерно и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Арбитражного суда Центрального округа.


Судья Тишин А.А.