Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А41-12988/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12988/18
26 апреля 2018 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 26.04.2018г.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Лебедевой В.М., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КОАП РФ (протокол от 22.11.2017 г. №02-17/628); при участии в  судебном заседании согласно протоколу судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу  (далее – МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" (далее – ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ", общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

На основании письма от 26.07.2017 исх. № 67/604 «Об оказании содействия» ГУ МВД России по Московской области, Межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее по тексту - Управление) проведены совместные мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного оборота спиртосодержащей продукции на территории Московской области.

Руководствуясь статьями 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ, с 20 часов 30 минут 26.07.2017 по 19 часов 30 минут 27.07.2017 в присутствии двух понятых, с участием сотрудника 4 отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области и в присутствии законного представителя организации, произведен осмотр территории и находящихся там вещей и документов (осмотр территории и находящихся на ней построек), по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, п. Нагорное, стр. 24, литер Л, в ходе которого установлено следующее.

В ходе осмотра установлено, что по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, п. Нагорное, стр. 24, литер Л, на огороженной территории, находится складское помещение. Для въезда на территорию имеются распашные ворота, выполненные из металлических конструкций, обшиты металлическим листом.

В ходе осмотра складского помещения по вышеуказанному адресу установлено, что в нем находится различная продукция в ассортименте (пиво, сидры, напитки, изготавливаемые на основе пива, слабоалкогольная продукция, воды, соки).

При осмотре в левом углу склада обнаружена алкогольная продукция без документов удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

По результатам проверки составлен протокол осмотра №02-17/628-2.

Алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия от 27.07.2017 №02-17/628-3, была изъята в качестве вещественных доказательств.

Указанное послужило поводом к вынесению определения от 26.07.2017 № 02-17/628-1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По факту выявленных нарушений, 22.11.2017 должностным лицом МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" составлен протокол  №02-17/628 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что  заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ - оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ - Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ - запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом, в действиях ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" содержатся признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Наличие в действиях ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, заявителем доказано и подтверждено материалами дела.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (общества) при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало или должно было знать о том, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов запрещен. Несмотря на это оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив правонарушение.

Виновность заинтересованного лица подтверждена материалами дела и обществом не оспаривается.

Процедура привлечения ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" к административной ответственности соблюдена, в связи с чем права и законные интересы общества не нарушены.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ и п.1 ст. 25 Ф3-№г71 алкогольная продукция была изъята и передана на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» в соответствии с государственным контрактом от 17.04.2017г. №0173100005117000002, о чем составлены акт приема-передачи от 27.07.2017г. №yl-15987/02.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

- сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

15.12.2017 г. в адрес Управления, ОАО «Росспиртпром» были представлены документы об издержках (денежных расходах) понесенных в связи с исполнением государственного контракта в части вывоза и хранения изъятой алкогольной продукции, в связи с чем, возмещены из федерального бюджета в размере 252 831,15 руб.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" в пользу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу издержки понесенные по делу об административном правонарушении в размере 252 831 руб. 15 коп.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***> от 11.12.2012, адрес места нахождения: 141008, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии протоколом от 27.07.2017 года.

3. Взыскать с ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВОДОЛЕЙ" в пользу МРУ Росалкорегулирования по ЦФО 252 831 руб. 15 коп. в счет компенсации издержек по делу об административном правонарушении.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по г. Москве (МРУ Росалкорегулирования по ЦФО, л/с <***>;

ИНН <***> КПП 770301001

ОКТМО 45380000

р/с <***> в ГУ ЦБ РФ по ЦФО

КБК 160 116 080 100 160 001 40

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-12988/18

УИН 0355384100000000000282127


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                                               П.А. Голубков