Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А79-2459/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2459/2022
г. Чебоксары
30 мая 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 24.05.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Добрый Двор», г. Цивильск,

об аннулировании лицензии,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.04.2022 № 26,

установил:

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Добрый Двор» (далее – ответчик, общество) об аннулировании лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика не явился.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Добрый Двор» 05.03.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, основной государственный регистрационный номер 1092130005890, ИНН <***>, имеет лицензию от 14.11.2016 г. № 021-000178, предоставленную на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от 11.10.2021 по делу № 5-959/2021 директор ООО «УК «Добрый Двор» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора с требованием разместить отчеты о выполнении договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Никитина г. Цивильск за 2018, 2019, 2020 годы и назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год, вступило в законную силу 09.11.2021 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от 22.11.2021 по делу 5-1088/2021 директор ООО «УК «Добрый Двор» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год, вступило в законную силу 28.12.2021 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от 23.11.2021 по делу № 5-1094/2021 директор ООО «УК «Добрый Двор» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного Ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год, вступило в законную силу 28.12.2021 г.

Письмом от 30.12.2021 №6/02-17-10483 Инспекция информировала Администрацию Цивильского городского поселения о наличии оснований для исключения из реестра лицензий Чувашской Республики, для чего органу местного самоуправления предложено осуществить действия по информированию собственников многоквартирных домов, ресурсоснабжающих организаций о возникновении таковых оснований.

Информация о принятии собственниками решений о продолжении управления домами ООО «УК «Добрый Двор» в Инспекцию не поступила.

Согласно реестру лицензий на 27.01.2022 в управлении ООО «УК «Добрый Двор» находился один многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – дом №8).

Решением Инспекции от 27 января 2022 №01/22 в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами внесены изменения, путем исключения ООО «УК «Добрый Двор» из реестра, который содержит сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по которому осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме № 8 и включение сведений о доме № 8 в перечень домов, деятельность по управлению которых осуществляет лицензиат ООО «Мой дом».

В соответствии с протоколом № 2 от 24.02.2022 заседания лицензионной комиссии Чувашской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Чувашской Республики принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «УК «Добрый Двор» по основанию части 2 статьи 199 ЖКРФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Вопросы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами урегулированы разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Согласно части 6 статьи 192 ЖК РФ положения Федерального закона №99-ФЗ в части приостановления, возобновления действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 5 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

Положениями статьи 199 ЖК РФ определен порядок аннулирования лицензии и прекращение ее действия.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 197 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» утвердила Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (далее – Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил информирование требуется при принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил лицензирующий орган направляет уполномоченному органу информацию о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления соответствующего заявления, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Ответственность за соблюдение требований об информировании возлагается на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц) (пункт 3 Правил).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещает:

а) собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил.

б) собственников помещений во всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил.

Частью 3 статьи 199 ЖК РФ предусмотрено, что действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае порядок информирования Общества и органа местного самоуправления о принятии решения об исключении ООО «УК «Добрый Двор» из реестра Инспекцией не нарушен. Информации о принятии собственниками решений о продолжении управления домом ООО «УК «Добрый Двор» в материалах дела не имеется.

В связи с повторным в течение года привлечением руководителя Общества к административной ответственности за неисполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Инспекция исключила из реестра лицензий сведения о многоквартирном доме №8, находящимся в управлении Общества.

Факт неоднократного назначения руководителю общества административного наказания за неисполнение предписаний Инспекции подтверждается вступившими в законную силу постановлениями мировых судей судебных участков: от 22.11.2021 по делу №5-1088/2021, от 11.10.2021 по делу №5-959/2021, от 23.11.2021 по делу №5-1095/2021.

Площадь (3855,1 кв. м) исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов составила 100% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляло Общество, что явилось основанием для рассмотрения лицензионной комиссией Инспекции вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии в силу части 2 статьи 199 ЖК РФ

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в течение года судом два и более раза было назначено административное наказание руководителю общества за неисполнение в срок законного предписания Инспекции, информация о принятии собственниками решений о продолжении управления домами ООО «УК «Добрый двор» в Инспекцию не поступала, суд считает обоснованным вывод Госжилинспекции Чувашии о наличии оснований для принудительного исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, требование Госжилинспекции Чувашии об аннулировании лицензии, выданной ООО «УК «Добрый двор» по управлению многоквартирными домами, подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 14.11.2016 № 021-000178, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Добрый Двор» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Добрый Двор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. (Шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин