Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А28-8428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8428/2022
город Киров
07 октября 2022 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, Кировская область, Котельнич, ул. Победы, д. 84А)

о взыскании 1000 рублей 00 копеек финансовых санкций,

установил:

Стороны извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 15.07.2022 направлено участвующим в деле лицам, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

14.09.2022 судом вынесено решение в виде резолютивной части по настоящему делу, в удовлетворении требований отказано.

19.09.2022 заявитель в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявитель настаивает на предъявленных требованиях.

Ответчик в представленном отзыве с заявленными требованиями не согласен, указывает на отсутствие события правонарушения, ссылается на вступившее в законную силу решение Котельничского районного суда Кировской области от 22.07.2019 по делу № 12-107/2019 о привлечении директора общества к административной ответственности; при рассмотрении материалов дела суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением ПФ РФ была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – закон № 27-ФЗ), в ходе которой было установлено представление ответчиком недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц (в отношении ФИО2 и ФИО1).

Факт нарушения отражен в акте проверки, который был направлен ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверки межрайонным Управлением ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (правопредшественником заявителя) в было принято решение о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений по ИПУ формы СЗВ - СТАЖ за 2018 год в виде штрафа в сумме 1000 рублей 00 копеек, в адрес ответчика было выставлено требование об уплате финансовых санкций (документы в материалах дела).

Неисполнение ответчиком требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения заявителя в суд в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкции № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено, что 25.02.2019 (в установленный срок) в УПФР по Котельничскому району из ООО «Вымпел» поступили исходные сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год на застрахованных лиц, в том числе на работников ФИО1 и ФИО2 с указанием за период с 03.09.2018 по 16.10.2018 и с 03.09.2018 по 30.09.2018 (соответственно) в графе дополнительные сведения кода «ДЛОТПУСК».

26.02.2019 УПФР по Котельничскому району в адрес ООО «Вымпел-М» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом ошибок и памяткой страхователю, рекомендовано в течение 5 рабочих дней устранить нарушения. Согласно протоколу ошибок в отношении работников ФИО2 и ФИО1 найдено расхождение в месяцах, а в отношении работника ФИО3 отсутствовали данные в СЗВ-СТАЖ за 1-4 месяцы 2018 года.

28.02.2019 генеральным директором ООО «Вымпел-М» в адрес УПФР была направлена скорректированная форма за 2018 года СЗВ-КОРР с указанием сведений в отношении ФИО3, а также пояснительная записка о том, что ФИО1 и ФИО2 находились в отпуске с 03.09.2018, в период же с 01.09 по 02.09.2018 были выходные дни, в связи с чем страховых взносов по дополнительному тарифу за сентябрь им начислено не было.

07.03.2019 ООО «Вымпел-М» направило форму СЗВ-СТАЖ дополняющая, на двух застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2 с отметками в графе дополнительные сведения «ДЛОТПУСК», указав периоды с 01.09.2018 по 16.10.2018, и с 01.09.2018 по 30.09.2018 соответственно.

Согласно п. 2.3.13 Постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)...», код «ДЛОТПУСК» заполняется только для периодов работы застрахованного лица в особых условиях труда, за которые отсутствуют данные о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу.

В соответствии с Приложением 5 Постановления Правления ПФР «Коды «Исчисление страхового стажа: дополнительные сведения», используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» код «ДЛОТПУСК» (полное наименование «Пребывание в оплачиваемом отпуске») с 01.02.2002 заполняется в соответствии со статьями 114 - 116 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Приложения 5 к указанному Постановлению входящие документы заполняются на основании документов страхователя, в том числе: сведения о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие, - на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, а также на основании договоров гражданско-правового характера и договоров авторского заказа.

Согласно пункту 24 Инструкции № 766н (действовавшей в спорный период) индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год была предоставлена ООО «Вымпел-М» в установленный законом срок, 25.02.2019. В указанной форме были поданы сведения, в том числе на ФИО1 с указанием периода с 03.09.2018 по 16.10.2018 с отметкой в графе «дополнительные сведения» кода «ДЛОТПУСК» и на ФИО2 с указанием периода с 03.09.2018 по 30.09.2018 с отметкой в графе «дополнительные сведения» кода «ДЛОТПУСК».

Периоды отпусков у ФИО1 и у ФИО2 были проставлены согласно приказам о предоставлении отпуска № 473 от 27.08.2018 и № 483 от 27.08.2018.

Так, согласно приказу ген. директора ООО «Вымпел-М» № 473 от 27.08.2018 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 3 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года и дополнительный оплачиваемый отпуск с 1 октября 2018 года по 16 октября 2018 года. Приказом № 483 от 27.08.2018 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 3 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года.

Действующие нормативно-правовые акты, в том числе постановление Правления ПФР, не устанавливают обязанность страхователя проставлять код «ДЛОТПУСК» в форме СЗВ-СТАЖ для периодов не нахождения в оплачиваемом отпуске, в том числе во время нахождения работника на выходном дне, предшествующем периоду отпуска.

Суд приходит к выводу о том, что при заполнении первоначальной исходной формы СЗВ-СТАЖ страхователь руководствовался положениями п. 24 Инструкции № 766н, п. 1.3 Приложения 5 к Постановлению Правления ПФР от 06.12.2018 №507п, приказами о предоставлении работникам ФИО1 и ФИО2 отпусков; при этом после направления исходной формы страхователь в пятидневный срок предоставил в УПФР пояснительную записку относительно периодов нахождения данных работников в отпуске, что свидетельствует о полноте и достоверности представляемых сведений.

Таким образом, с учетом содержания представленных приказов о предоставлении отпусков работникам, отраженные в форме СЗВ-СТАЖ сведения являются достоверными.

Последующее представление страхователем дополняющих сведений формы СЗВ-СТАЖ 07.03.2019, согласно пояснениям общества, было вызвано просьбой сотрудников фонда для корректного занесения данных в электронную базу фонда.

Учитывая изложенное, действия общества не могут быть расценены как представление недостоверных сведений.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Котельничского районного суда Кировской области от 22.07.2019 по делу № 12-107/2019 о привлечении директора общества к административной ответственности; при рассмотрении материалов дела суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Также при оценке требований фонда суд учитывает, что в нарушение статьи 17 Закона № 27-ФЗ ни акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности не отражено, какие конкретно сведения, представленные страхователем, являются недостоверными, а следовательно, отсутствует указание на объективную сторону вменяемого правонарушения. Кроме того, в решении фонда не дана оценка представленным страхователем возражениям на акт проверки.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления о взыскании финансовых санкций не имеется.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, правовым подходом, изложенным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2019 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2019 № 303-КГ18-99, от 17.07.2019 № 301-КГ18-9339, статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.



Судья С.А.Бельтюкова