Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А05-11307/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11307/2020
г. Архангельск
16 декабря 2020 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное)о составлении мотивированного решения от 09.12.2020, поданное в дело, рассмотреное по заявлению федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 184606, <...>; Россия, 164500, <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164522, <...>) о признании недействительными решений,



установил:

федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительными решений № 039S19200005549 от 16.07.2020, № 039S19200005550 от 16.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Помимо этого, заявитель просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.10.2020 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

08 декабря 2020 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, в соответствии с которым признаны недействительными решения ответчика о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S19200005549 от 16.07.2020, № 039S19200005550 от 16.07.2020.

09 декабря 2020 года от ответчика в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), соблюден, суд находит заявление ответчика подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

13 февраля 2019 года заявитель представил ответчику сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года (исходная форма) в отношении 6200 застрахованных лиц.

21 мая 2020 года учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года (дополняющая форма) дополнительно в отношении одного застрахованного лица.

12 мая 2020 года заявитель представил ответчику сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (исходная форма) в отношении 6060 застрахованных лиц.

19 мая 2020 года учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (дополняющая форма) дополнительно в отношении одного застрахованного лица.

Фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18200004896 от 03.06.2020, № 039S18200004895 от 03.06.2020, в которых зафиксировано, что сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2019 года, апрель 2020 года не представлены в установленный срок. Поскольку исходная форма сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, апрель 2020 года не содержала сведений о застрахованном лице, то такие сведения представлены страхователем впервые после установленного законодательством срока. В связи с этим в актах предложено привлечь учреждение к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица по каждому акту. В актах содержалась информация о времени и месте его рассмотрения.

Заявитель представил возражения по актам проверок, в которых указал, что учреждение не может быть привлечено к ответственности в связи с самостоятельным выявлением ошибки до ее обнаружения ответчиком.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения фонд вынес решения от 16.07.2020 № 039S19200005549 и № 039S19200005550 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо*500 руб.) по каждому решению за непредставление в установленный срок за январь 2019 года и апрель 2020 года сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Не согласившись с указанными решениями, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными указанных решений, ссылаясь на то, что фонд неправомерно привлек заявителя к ответственности, поскольку учреждение самостоятельно выявило ошибки в представленных сведениях, до ее обнаружения ответчиком.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Фонд полагает, что в случае представления страхователем сведений о застрахованных лицах в виде дополняющей формы, в отношении которых ранее сведения не представлялись, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ. Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета также регулируются указанным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что учреждение 13.02.2019 представило фонду сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года на 6200 застрахованных лиц, 12.05.2020 - сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на 6060 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что учреждение самостоятельно выявило ошибку в ранее представленных в фонд сведениях по форме СЗВ-М за январь 2019 года, апрель 2020 года до обнаружения такой ошибки ответчиком. Иного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным и на основании пунктов 37 и 39 Инструкции № 766н финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к заявителю применяться не должны.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что Инструкция № 766н не подлежит применению, поскольку названная инструкция действовала в момент совершения правонарушения.

На основании изложенного заявленные требования учреждения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

признать недействительными решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S19200005549 от 16.07.2020, № 039S19200005550 от 16.07.2020, принятых в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота».

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Л.В. Звездина