Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А56-150686/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-150686/2018
09 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ранга О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд д. 1. лит. Б, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1991);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «СПб Реновация» (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д.14А, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 12.11.2009);

о взыскании штрафа

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 26.12.2018)

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 30.08.2018)




установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СПб Реновация» о взыскании штрафа по договору аренды от 25.04.2013 № 04-РЗ03416 в размере 50 000 руб. по состоянию на 24.08.2018.

Определением суда от 10.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 11.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание 03.04.2019 явились стороны, представитель истца требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 № 1371 «О развитии застроенных территорий в пределах: кварталов 7,8,9 района Автово, ограниченных Автовской ул., ул. Примакова, ул. Червонного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек; квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников; <...> Сосновой Поляны, ограниченного ул. Чекистов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов, ул. Летчика ФИО3; района Нарве кой заставы, ограниченного Промышленной ул., пр. Стачек, Новоовсянниковской ул., Баррикадной ул., ул. Трефолева, ул. Калинина; территории, ограниченной береговой линией р. Невы, береговой линией р. Славянки, проектируемой магистралью; квартала 17-17А Гражданского пр., ограниченного Северным пр., ул. Карпинского, пр. Науки, ул. Софьи Ковалевской, и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий» и договором о развитии застроенных территорий от 29.01.2010 г. №04-РЗТ02940 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 25.04.2013 заключен договор № 04-РЗ03416 аренды части площадью 2584,0 кв.м (учетный номер части 78:10:0005217:17036/2) земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер № 78:10:0005217:17036, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софьи Ковалевской, участок 112,(территория квартала 17-17А Гражданского пр., (севернее дома3, корпус1, литера А по ул. Софьи Ковалевской), площадью 3727,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.2 данного договора аренды указанная часть земельного участка предоставлена Инвестору для осуществления в соответствии с Договором о развитии застроенной территории проектирования и строительства результата инвестирования, функциональное назначение и максимальная общая площадь которого определяется документацией по планировке Территории. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и изменение названных условий использования не допускается.

При этом согласно разделу 2 договора аренды под деятельностью по развитию территории понимается деятельность Инвестора, осуществляемая в соответствии с договором о развитии застроенной территории, а под строительством (строительными работами) – работы по строительству результата инвестирования, выполняемые в соответствии с документацией по планировке Территории, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

Комитет ссылается на пункт 5.2.3 договора аренды и считает, что у Общества возникли обязанности по содержанию, в том числе, внутриквартальных проездов.

Истец направил ответчику претензию с требованием об оплате штрафа.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, ответив на нее отказом, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 5.2.3 договора аренды инвестор обязуется не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической и санитарной обстановки на арендуемой и близлежащей площади.

Требования к содержанию проездов в Санкт-Петербурге установлены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

В пункте 1.7 Правил даны следующие определения: внутриквартальный проезд - не являющиеся автомобильными дорогами или их частями проезды, включая тротуары, въезды и выезды, расположенные на внутриквартальной территории; уполномоченное на содержание лицо – собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и (или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.

Согласно приложению № 1 Правил к работам по благоустройству территории Санкт-Петербурга относится содержание и ремонт элементов благоустройства (пункт 1). К видам элементов благоустройства относятся покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие (пункт 2.5).

В соответствии с пунктом 10.7 приложения № 5 Правил требования к ремонту элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальных территориях включают: 10.7.1 Ремонт внутриквартальных проездов, включая въезды, выезды, пешеходных дорожек с усовершенствованным покрытием: устранение деформаций и повреждений внутриквартальных проездов (заделка выбоин, просадок); 10.7.2 В случае, если размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см, они должны быть устранены в течение 10 суток после обнаружения.

Условиями договора аренды не включено в обязанность ООО «СПб Реновация» выполнять работы по содержанию, ремонту и обслуживанию существующих внутриквартальных проездов.

Ни указанный выше договор аренды, ни утвержденная распоряжением Комитета имущественных отношений от 13.01.2012 № 3 типовая форма договора о предоставлении участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не содержат в разделе обязательства инвестора пункты:

- «При осуществлении прав владения и пользования Участком выполнять требования в сфере благоустройства, установленные Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденные Правительством Санкт-Петербурга».

- «В случае размещения на Участке временных (некапитальных) объектов, отнесенных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» к объектам благоустройства, исполнять письменные предписания исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных осуществлять контроль за созданием и размещением, содержанием и ремонтом, использованием объекта благоустройства, об устранении нарушения законодательства о благоустройстве в сроки установленные указанными предписаниями».

Данные условия указаны в типовой форме договора аренды земельного участка, утвержденного распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 01.03.1995 № 102-р (с последними изменениями от 14.11.2017) и включаются в договор аренды земельного участка, не предполагающий инвестиционную деятельность в сфере строительства.

Таким образом, договор аренды не обязывает инвестора выполнять требования, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334 «Об утверждении Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга».

Кроме того, подпунктом 9 пункта 2 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2012 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающие: текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки.

В соответствии с пунктом 1.21 статьи 4 Устава Муниципального образования Гражданка, утвержденного постановлением Муниципального совета Муниципального образования Гражданка от 07.12.2005 № 534, к вопросам местного значения относятся:

? текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;

? установка, содержание и ремонт ограждений газонов;

? установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории Муниципального образования;

? создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборка территорий детских площадок;

? обустройство, содержание и уборка территорий спортивных площадок.

Содержание и благоустройство территории Санкт-Петербурга в границах земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, местных бюджетов и средств государственных учреждений и предприятий Санкт-Петербурга в соответствии с распределенными полномочиями и определенными вопросами местного значения.

Спорный объект благоустройства частично располагается в границах части земельного участка, предоставленному Инвестору по договору аренды в целях осуществления строительства и находящемуся в собственности Санкт-Петербурга, а также в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что ни договором о развитии застроенной территории, ни договором аренды на ООО «СПб Реновация» не возложена прямая обязанность по благоустройству и содержанию застроенных территорий, в том числе по содержанию внутриквартальных проездов.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения спора государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.