Постановление от 24 ноября 2017 г. по делу № А19-20073/2015

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-20073/2015
24 ноября 2017 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Соколовой Л.М., Сонина А.А.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Железнодорожная охрана» Орловой Н.В. (доверенность от 17.01.2015) и Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска Пендиковой Т.А. (доверенность от 06.04.2017 № 08-10/008644),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Железнодорожная охрана» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2017 года по делу № А19-20073/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции – Зволейко О.Л.; суд апелляционной инстанции: Каминский В.Л., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Железнодорожная охрана» (ОГРН 1033801427692, ИНН 3810032013; далее - налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (ОГРН 1043801767338, ИНН 3812080809; далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения № 23850 от 17.08.2015 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования № 63526 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 27.11.2015.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Согласно доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами сделан ошибочный вывод о том, что общество в силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации обязано было определить налоговую базу по земельному налогу, подлежащему уплате за 2014 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014 с учетом ее изменения, обусловленного изменением вида разрешенного использования земельных участков в 2013 году, в связи с чем доначисление земельного налога, подлежащего уплате в бюджет за 2014 год в размере 139 556 рублей произведено инспекцией не правомерно. Выводы судов противоречат статьям 24.20, 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пунктам 1 и 3 статьи 391, пункта 2 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2015 № 304-КГ15-5375.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу общества, в котором заявила о своем согласии с обжалуемыми судебными актами, просила кассационную жалобу общества оставить без удовлетворения.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители общества и инспекции поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровыми номером 38:36:000033:2812, площадью 1 239 кв. м., расположенный по адресу: 664005, г. Иркутск, ул. 4-я Железнодорожная, 24.

Согласно свидетельству Росреестра о государственной регистрации права от 18.07.2012 вид разрешенного использования земельного участка - под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями; согласно свидетельству Росреестра от 30.04.2013 вид разрешенного использования земельного участка - магазин.

Общество 29.01.2015 представило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год, в которой отражена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 2 181 842 рубля, сумма налога, подлежащего к уплате в бюджет, составила 32 728 рублей.

Согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области 31.07.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:2812 по состоянию на 01.01.2014 составляет 2 181 841 рубль 83 копейки; представленным 02.03.2015 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 11 485 567 рубль.

Из письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области от 07.08.2015 № 15-исх/2695-СТ, представленного в налоговый орган, следует, что 13.08.2014 в государственный кадастр недвижимости внесена запись об изменении вида разрешенного использования, в связи с чем, по состоянию на 01.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:2812 составляет 11 485 567 рублей 17 копеек.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год инспекция приняла решение от 17.08.2015 № 23850 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, оставленное без изменения решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 12.11.2015 № 26-13/019228@, в соответствии с которым инспекцией установлена недоимка по земельному налогу в размере 139 556 рублей.

Инспекция пришла к выводу о занижении налогоплательщиком кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в результате неиспользования кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2014 с учетом ее изменения в результате изменения вида разрешенного использования участка в 2013 году.

Требованием № 63526 по состоянию на 27.11.2015 обществу предложено уплатить недоимку по земельному налогу в общем размере 139 556 рублей.

Не согласившись с указанным решением инспекции и требованием, общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что общество при исчислении земельного налога за 2014 год в силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации обязано было определить налоговую базу по земельному налогу, подлежащему уплате за 2014 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014 с учетом ее изменения, обусловленного изменением вида разрешенного использования земельных участков в 2013 году.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения; в свою очередь, кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Кодекса); налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом; налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункты 1 и 3 статьи 391 Кодекса); налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Кодекса).

Земельным законодательством предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации), которая в свою очередь проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316.

Пунктом 10 Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В рассматриваемый период времени являлось действующим постановление Правительства Иркутской области № 517-пп от 15.11.2013 «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп»).

Суды двух инстанций на основании исследования и оценки представленных в материалы дела документов по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильно установили, что, несмотря на имеющиеся у налогоплательщика кадастровые справки о кадастровой стоимости земельного участка, полученные им у органа кадастрового учета, его налоговые обязательства по определению кадастровой стоимости должны применяться с учетом правоустанавливающих документов (свидетельство о государственной регистрации от 30.04.2013) и Постановлений органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп»).

В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка № 38:36:000033:2812, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 4 Железнодорожная, 24, фактически изменена 30.04.2013, измененная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2014 в спорном налоговом периоде 2014 года.

Исходя из изложенного, выводы судов двух инстанций о правомерности доначисления обществу земельного налога за 2014 год являются правильными.

Выводы судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2017 года по делу № А19-20073/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


Судьи


И.Б. Новогородский


Л.М. Соколова


А.А. Сонин