Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А15-1462/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-1462/2018
25 июня 2018 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения вынесена 20 июня 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедова Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Ростелеком»

(г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГБУ РД «Хивская ЦРБ» (с. Хив, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 523 419,54 рубля,

при участии представителей сторон по доверенностям:

от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3

в отсутствие представителей третьего лица Минздрава РД,



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Хивская центральная районная больница» (далее - учреждение) о взыскании 523 419,54 рубля основной задолженности за оказанные услуги в сентябре и декабре 2016 г., феврале 2017 г. по государственному контракту по сопровождению регионального фрагмента ЕГИС в сфере здравоохранения в РД №Ф.2016.207583 от 08.08.2016.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что фактическое исполнение истцом обязательств подтверждается представленными отчетами (отчеты за 2016 г. и 2017 г. о количестве записей на прием к врачам, выгруженные из Региональной информационной медицинской системы Министерства здравоохранения Республики Дагестан, а также копия акта передачи оборудования). Кроме того, в течение срока действия контракта ответчик претензии не направлял, напротив, частично оплатил задолженность.

Ответчик отзывом на иск требования не признал, ссылаясь на ненадлежащее оказание услуг, система связи РМИС в учреждении не функционировала, ответчиком частично оплачена задолженность в размере 209 367,81 рубля.

Третье лицо определения суда не исполнило, отзыв не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65, 70 и 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) и ПАО «Ростелеком» в лице Дагестанского филиала (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и по результатам аукциона в электронной форме (протокол от 24.06.2016 №0103200008416001463) заключен государственный контракт от 08.08.2016 №Ф.2016.207583.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию, предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию), обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя, предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3, 4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в техническом задании (приложение №1).

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 732 787,36 рубля, в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункт 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказываемые услуги осуществляется ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01.03.2017.

В соответствии с пунктом 3.2 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01 марта 2017 г., если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги; в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3); в течение 1 месяца после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, а заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков, своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги, обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг, не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности сервиса, информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно раздела 4 контракта, а заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Платежным поручением от 27.12.2016 № 339013 ответчик оплатил 209 367,81 рубля.

Указывая, что ответчик не полностью исполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг за сентябрь, декабрь 2016 г., февраль 2017 г., истец 15.08.2017 направил в адрес ответчика претензию №04/05/13014-17/56 с требованием о погашении задолженности в течение 5 банковских дней.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца 04.04.2018 в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в защиту нарушенного права.

Договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 732 787,36 рубля, оплата производится заказчиком не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставления информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в таблице 1 (техническое задание к контракту).

Истец выполнил свои обязательства по государственному контракту надлежащим образом и в срок, что подтверждается следующими документами: государственным контрактом от 08.08.2016, актами об оказанных услугах за сентябрь, декабрь 2016 г., счетами от 30.09.2016, 31.12.2016, 28.02.2017 и счетами-фактурами от 30.09.2016, 31.12.2016, 28.02.2017.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик мог отказаться от исполнения контракта.

В деле отсутствуют доказательства отказа от оказания услуг (расторжения договора). Доказательств уплаты долга ответчик суду также не представил.

В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Акты об оказанных услугах связи за сентябрь и декабрь 2016 г., февраль 2017 г. ответчиком получены, о чем истец представил в материалы дела копии почтовых уведомлений о вручении ответчику.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Объективных и достоверных доказательств того, что услуги в сентябре, декабре 2016 года, феврале 2017 года не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела ответчиком не представлено.

При отсутствии мотивированных возражений и претензий неподписание ответчиком актов об оказании услуг также не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги. Кроме того, истцом представлены копии подписанных ответчиком без возражений и разногласий актов об оказании услуг, которые ответчиком не оспорены и не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами, не считая довода о подписании актов бывшим руководителем ответчика.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В отзыве ответчик указывает, что система связи РМИС не функционировала и услугами ответчик не пользовался. Однако существо правоотношений сторон предполагает не предоставление ответчику конкретных услуг, а обеспечение истцом для ответчика возможности использования регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан - обеспечение доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставление информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Ответчик по существу возражения против надлежащего обеспечения истцом такой возможности не заявил и какие-либо доказательства тому не представил.

Доводы ответчика о нарушении норм законодательства в контрактной сфере судом отклоняется, поскольку не свидетельствует об освобождении от исполнения обязанности по оплате оказанных истцом услуг.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта он действует до 1 марта 2017 г. Истцом заявлена ко взысканию стоимость услуг, оказанных до 1 марта 2017 г.

Из пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 данной статьи.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при разрешении дел по искам о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленные к учреждениям поставщиками (исполнителями), суды должны исходить из того, что в силу пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушение бюджетным учреждением требований данной статьи при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. С учетом этого у учреждения отсутствует право на обращение с иском об оспаривании сделки по заявленному им основанию, а Минздрав РД не заявляло довода о недействительности контракта по указанному ответчиком основанию.

Таким образом, у суда нет правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца, уплатившего госпошлину при предъявлении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ГБУ РД «Хивская ЦГБ» в пользу ПАО «Ростелеком» 523 419,54 рубля основной задолженности и 13 468 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в месячный срок со дня его принятия в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Т.А. Магомедов