Решение от 29 января 2021 г. по делу № А12-28042/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» января 2021 г. Дело №А12-28042/2020

Резолютивная часть определения оглашена 25 января 2021 года.

Полный текст определения изготовлен 29 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Акимова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о признании несостоятельным (банкротом) жилищно-строительного кооператива «Родник» (400002, г. Волгоград, пр-кт. Университетский, д. 26, комната 14, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от Облстройнадзора – ФИО1, представитель по доверенности №31 от 23.12.2020,

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 25.11.2020,

от должника – ФИО2, доверенность от 27.11.2020, ФИО3, председатель, протокол №3 от 03.06.2020

У С Т А Н О В И Л:

02.11.2020 в Арбитражный суд Волгоградской области (далее - суд) поступило заявление Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд, заявитель) Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ЖСК «Родник», должник), в котором просит: применить при рассмотрении дела о банкротстве ЖСК «Родник» положения параграфа 7 главы IX Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), признать ЖСК «Родник» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 13.11.2020 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А12-28042/2020 с применением положений параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Параграфом 7 главы 9 Закона о банкротстве регламентирован порядок банкротства организаций - застройщиков многоквартирных домов, направленный на защиту прав граждан, принимающих участие в строительстве жилья.

Из анализа положений пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве следует, что для признания должника застройщиком, помимо наличия общих признаков банкротства, необходимо соблюдение специальных условий, а именно: привлечение им денежных средств и (или) имущества участника строительства; наличие к нему денежных требований или требований о передаче жилых помещений; объектом строительства выступает многоквартирный дом, который на момент привлечения денежных средства и (или) имущества участника строительства не введен в эксплуатацию.

Установленные настоящим параграфом правила применяются независимо от того, является ли застройщик правообладателем земельного участка либо имеет разрешение на строительство объекта (пункт 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве).

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено право арбитражного суда признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения или денежного требования не только в случае заключения договора по правилам Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214- ФЗ), но практически при любых договорных и юридических способах внесения денежных средств застройщику.

ЖСК «Родник» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2014 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. Основным видом деятельности ЖСК «Родник», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

Должнику ЖСК «Родник» для осуществления комплексного многоэтажного строительства многоквартирных жилых домов и объектов социального и общественного назначения Администрацией г.Волгограда выдано разрешение на строительство от 22.03.2016 № 34-RU34301000-6148-2016 наименование объекта: Многоэтажный жилой дом со строенными помещениями по ул. Казахской в Советском районе г. Волгограда, срок до 22.07.2017. Кадастровый номер земельного участка – 34:34:06 0016:4125.

В соответствии с п. 2 ст. 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства.

Письмом от 08.12.2017 ЖСК «Родник» сообщило Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о том, что строительные работы на объекте недвижимости приостановлены в связи с недостаточностью финансирования, письмом от 30.06.2020 ЖСК «Родник» сообщило Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о том, что строительные работы на объекте недвижимости не ведутся.

По состоянию на 27.10.2020 у ЖСК «Родник» имеются действующие договора участия в долевом строительстве в отношении жилых помещений в составе строящегося многоквартирного дома в количестве 42 штуки.

До настоящего времени обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир) в установленные сроки не выполнены.

Доказательств финансовой возможности осуществления строительства ЖСК «Родник» не представлено.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого

строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с Законом №218-ФЗ, основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен в рамках процедур, предусмотренных Законом о банкротстве.

В целях реализации указанного механизма Законом №218-ФЗ, были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в

силу с 1 января 2018 года.

В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом (п. 2.6 ст. 201.1. Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с п. 2.7 ст. 201.1. Закона о банкротстве, при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные процедуры наблюдения и финансового

оздоровления не применяются. Признав заявление о признании должника банкротом обоснованным, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии

конкурсного производства.

Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, до шести месяцев.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения (в экстраординарном порядке), является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов, и, в первую очередь, для обеспечения завершения строительства объектов, и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на

невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства.

В силу п. 2.7. ст. 201.1 Закона о банкротстве, суд рассматривает обоснованность заявления о признании должника банкротом по общим правилам ст. 48 Закона о банкротстве с учетом особенностей и изъятий, установленных параграфом 7.

Параграфом 7 гл. IX Закона о банкротстве предусмотрены изъятия из общего правила доказывания обоснованности заявления применительно к случаям, когда с заявлением о несостоятельности (банкротстве) застройщика обращается Фонд.

При обращении с заявлением о признании застройщика несостоятельным (банкротом) Фонд освобожден от необходимости соблюдения положений п. 2 и п. 2.1 ст. 7 и п.п. 8, 9 ст. 42 Закона о банкротстве, предусматривающих, в частности: наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств; предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Таким образом, по смыслу п. 2.6. ст. 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда Фонд не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу

судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В силу специфики деятельности застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве, в частности, связанной с привлечением денежных средств граждан и полномочий Фонда, застройщик является той

категорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введение процедуры банкротства - конкурсного производства при наличии оснований, формально свидетельствующих о значительном риске наступления несостоятельности (банкротства),

в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве: неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, при этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано другое; недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда, рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (решение

суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатёжеспособность и/или недостаточность имущества застройщика.

В этой связи, по заявлению Фонда застройщик может быть признан несостоятельным (банкротом) при предоставлении любых относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности или недостаточности имущества застройщика.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда, как заявителя по делу о банкротстве застройщика, а также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 01.07.2018 №175-ФЗ, целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, в том числе путем реализации их права на выплату Фондом возмещения, при оценке судом доказательств неплатежеспособности должника-застройщика суду необходимо исходить из необходимости своевременности введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства и учитывать не только общие признаки неплатежеспособности, но и специальные признаки неплатежеспособности застройщика.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что неплатежеспособность и/или недостаточность имущества по смыслу п. 2.6, п. 2.7. ст. 201.1 Закона о банкротстве ЖСК «Родник» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В силу пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве конкурсными управляющими (внешними управляющими), в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные Фондом.

Ассоциацией Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО ААУ ЕВРОСИБ) представлена информация о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего ФИО4 (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 14625 от 19.07.2016, почтовый адрес для корреспонденции: 400137, <...>) требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и имеющего аккредитацию при Фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и каждое в отдельности,

суд признает обоснованным заявление Фонда и приходит к выводу о признании должника несостоятельным (банкротом), открытии конкурсного производства, утверждении конкурсным управляющим должником ФИО4, соответствующего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве по заявлению Фонда.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 59 Закона о банкротстве подлежат отнесению на должника.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьями 20, 20.2, 45, 53, 124, 126 и 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать обоснованным заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Признать жилищно-строительного кооператива «Родник» (400002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) банкротом.

Открыть в отношении жилищно-строительного кооператива «Родник» конкурсное производство до 25.01.2022.

Применить при рассмотрении дела о банкротстве жилищно-строительного кооператива «79/23» правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Утвердить конкурсным управляющим ФИО4 (ИНН <***>, номер в Сводном госреестре: 14625, адрес для корреспонденции: 400137 <...> ), являющегося членом Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Установить размер вознаграждения конкурсного управляющего в сумме 30 000 рублей в месяц по правилам статьи 20.6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначить на «25» января 2022 года в 09 часов 30 минут в помещении суда по адресу: 400005, <...>, пятый этаж, кабинет 562.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Родник» в пользу публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В порядке статьи 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений предъявляются конкурсному управляющему, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований участников строительства.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Волгоградской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.Е. Акимова