Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А40-156504/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156504/19-17-1331
16 августа 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ГЛАВКАПСТРОЙ" (адрес: 125212 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА АДМИРАЛА МАКАРОВА ДОМ 6СТРОЕНИЕ 13 ЛИТЕРА А ЧАСТЬ ПОМ №100 ЭТ 2, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 22.01.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06 июня 2019 года №б/н

при участии: неявка, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью "ГЛАВКАПСТРОЙ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ. Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4525/19-(0)-0 от 22.05.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН9 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многоэтажный жилой комплекс с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, квартал 82 района Хорошево-Мневники, корпус 11 (ул. Генерала Глаголева, вл. 16, к. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 12.04.2019 № 2440/19 со сроком исполнения 20.05.2019.

1 . В нарушение раздел проекта 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" шифр 371-Г-ООС, лист 113 Не организованы площадки с твердым покрытием и обваловкой, для хранения отходов. Строительные отходы хранятся в бункере на грунте.

2 . В нарушение раздел проекта 6 "Проект организации строительства" шифр 371-Г-ПОС-ПЗ, лист 30, раздел проекта "Схема планировочной организации земельного участка " шифр 371-Г-ПЗУ, лист 5 План земляных масс Отсутствует документация, подтверждающая вывоз грунта с территории строительной площадки.

3 . В нарушение По результатам обследований ГБУ "ЦЭИИС" получено заключение от 26.02.2019 № 2304/19 в результате чего установлено: Фактические отклонения оси ограждения строительной площадки от проектного планового положения по измеренным точкам: Т1;Т2;ТЗ;Т4;Т5;Т6;Т7;Т8;Т9;Т10 составило от 870мм до 8187мм, что не соответствует проекту П, шифр: 9-0118-ОК-1-КРЗ, листы 14, 15 и требованиям СП 47.13330.2012 п.5.1.1.16; п.5.1.1.19 (625мм).

4 . В нарушение проект организации строительства 371-Г-ПОС л.66, СНиП 12-03-2001 п.6.3.2, 6.3.3. Складирование материалов и изделий выполнено с нарушением правил укладки и хранения, на не выровненном и не защищенном от поверхностных вод основании, неупорядоченно. Складирование материалов и изделий выполнено с нарушением правил укладки и хранения, на не выровненном и не защищенном от поверхностных вод основании, неупорядоченно.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» по доверенности от 19.03.2019 ФИО1

Протокол об административном правонарушении от 06.06.2019 составлен в присутствии представителя ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 05.06.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Предписанием, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в действиях организации выявлено ведение работ с нарушением проектной документации.

Предписание не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано, в связи с чем подлежит исполнению.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Общества с ограниченной ответственностью "ГЛАВКАПСТРОЙ" в совершении вменяемого правонарушения, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства обратного в деле отсутствуют.

В этой связи имеются необходимые основания для привлечения организации к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату принятия судебного акта трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общество с ограниченной ответственностью "ГЛАВКАПСТРОЙ", не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить обществу административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ГЛАВКАПСТРОЙ" (адрес: 125212 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА АДМИРАЛА МАКАРОВА ДОМ 6СТРОЕНИЕ 13 ЛИТЕРА А ЧАСТЬ ПОМ №100 ЭТ 2, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 22.01.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000379197.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова