Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А46-4650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4650/2021
24 мая 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята 07.05.2021.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2021.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь февраль 2019 года, февраль-июнь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в общей сумме 4 000 руб.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее - заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Гарант Строй», общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь февраль 2019 года, февраль-июнь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в общей сумме 4 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2021 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства.

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, было принято 07.05.2021 путём подписания судьёй резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

21.05.2021 от Управления поступила апелляционная жалоба.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Гарант Строй» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М: за январь 2019 года, за февраль 2019 года, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года, по результатам которых составлены акты: от 27.08.2019 № 065S18190009386 2018 год), от 01.07.2019 № 065S18190007924 (январь 2019 года), от 01.07.2019 № 065S18190007927 (февраль 2019 года), от 17.06.2020 № 065S18200007049 (февраль 2020 года), от 10.09.2020 № 065S182000010953 (март 2020 года), от 10.09.2020 № 065S18200010954 (апрель 2020 года), от 10.09.2020 № 065S18200010955 (май 2020 года), от 10.09.2020 № 065S18200010956 (июнь 2020 года); приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной 17 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 4 000 руб. (500 руб. – 2018 года (форма СЗВ-СТАЖ), 500 руб. – январь 2019 года (форма СЗВ-М), 500 руб. – февраль 2019 года (форма СЗВ-М), 500 руб. – февраль 2020 года (форма СЗВ-М), 500 руб. – март 2020 года (форма СЗВ-М), 500 руб. – апрель 2020 года (форма СЗВ-М), 500 руб. – май 2020 года (форма СЗВ-М), 500 руб. – июнь 2020 года (форма СЗВ-М).

С целью досудебного урегулирования спора пенсионным фондом в адрес общества направлены требования от 11.11.2019 № № 065S01190013299, от 11.09.2019 № 065S01190011406, от 11.09.2019 № 065S01190011407, от 04.09.2020 № 065S01200008596, от 27.11.2020 № 065S001200011932, от 27.11.2020 № 065S01200011931, от 27.11.2020 № 065S01200011930, от 27.11.2020 № 065S01200011929 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в указанный в требованиях срок.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приёма указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Так, из материалов дела следует, что сроки представления сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год обществом нарушены, в связи с чем привлечение заинтересованного лица к ответственности за указанное нарушение в общей сумме 1 500 руб. суд находит правомерным.

Однако при этом суд считает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с означенным требованием по следующим основаниям.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Требованием об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 11.09.2019 № 065S01190011406 обществу предложено добровольно уплатить финансовые санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в сумме 500 руб.; срок исполнения требования до 01.10.2019.

Требованием об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 11.09.2019 № 065S01190011407 обществу предложено добровольно уплатить финансовые санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года в сумме 500 руб.; срок исполнения требования до 01.10.2019.

Требованием об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2019 № 065S01190013299 обществу предложено добровольно уплатить финансовые санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в сумме 500 руб.; срок исполнения требования до 29.11.2019.

Судом установлено, что 08.05.2020 Управление обращалось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела №А46-8036/2020.

Определением суда от 14.05.2020 в принятии заявления отказано, поскольку размер штрафа не превышал 3 000 р.

Также 05.02.2021 Управление обращалось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела №А46-1814/2021, однако суд 15.02.2020 отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривалось наличие спора о праве. При этом судом установлено, что к заявлению о выдаче судебного приказа приложены требования об уплате финансовых санкций от 11.09.2019 № 065S01190011406 с установленным сроком для добровольного исполнения данного требования до 01.10.2019, от 11.09.2019 № 065S01190011407 с установленным сроком для добровольного исполнения данного требования до 01.10.2019, 11.11.2019 № 065S01190013299 с установленным сроком для добровольного исполнения данного требования до 29.11.2019; заявление о выдаче судебного приказа подано по истечении срока, установленного статьёй 46 НК РФ.

Таким образом, в рамках дела № А46-1814/2021 установлено, что заявителем шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества штрафа, истёк.

Указанный судебный акт заявителем не обжаловался.

Следовательно, на дату обращения Учреждения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций (19.03.2021) срок, установленный законом для взыскания штрафов в судебном порядке, также истёк.

При указанных обстоятельствах требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о взыскании с общества штрафных санкций за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, в общей сумме 1 500 руб., удовлетворению не подлежит.

Суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных пенсионным фондом требований и взыскании с ООО «Гарант Строй» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль-июнь 2020 года в сумме 2 500 руб.

Судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2020 – 19.03.2020 года с нарушением срока на 3 дня.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Управление правомерно 30.07.2020 приняло решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 04.09.2020 № 065S01200008596 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 29.09.2020 добровольно обществом не исполнено.

Также судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за март 2020 – 20.07.2020 года с нарушением срока свыше 3 месяцев.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Управление правомерно 22.10.2020 приняло решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 27.11.2020 № 065S01200011932 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 22.12.2020 добровольно обществом не исполнено.

Кроме того судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2020 – 20.07.2020 года с нарушением срока свыше 2 месяцев.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Управление правомерно 22.10.2020 приняло решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 27.11.2020 № 065S01200011931 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 22.12.2020 добровольно обществом не исполнено.

Также судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за май 2020 – 20.07.2020 года с нарушением срока свыше 1 месяца.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Управление правомерно 22.10.2020 приняло решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 27.11.2020 № 065S01200011930 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 22.12.2020 добровольно обществом не исполнено.

Кроме того судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2020 – 20.07.2020 года с нарушением срока на 5 дней.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Управление правомерно 22.10.2020 приняло решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 27.11.2020 № 065S01200011929 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 22.12.2020 добровольно обществом не исполнено.

В силу изложенного суд считает возможным взыскать с ООО «Гарант Строй» финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в сумме 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требования следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку пенсионный фонд, обращаясь с имущественным требованием о взыскании с общества штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, был освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с общества пропорционально размеру удовлетворённых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в общей сумме 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 250 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Яркова