Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А53-1751/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1751/20
03 августа 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения ИНН <***> ОГРН <***>

к муниципальному предприятию «Азовводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности, пени по договору по транспортировке холодной воды

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 15.08.2019 г., диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.09.2019 г., диплом.

Специалист РСТ: по доверенности от 19.12.2019 г. ФИО4

установил:

унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения ИНН <***> ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Азовводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***> о взыскании задолженности по договору по транспортировке холодной воды от 01.07.2019 за период: ноябрь – декабрь 2019 года в размере 1 021 382,78 рублей, пени за период с 17.09.2019 по 24.01.2020 в размере 11 879,23 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 25.01.2020 по день фактической оплаты.

В судебное заседание обеспечили явку представители истца, ответчика.

В судебном заседании присутствовал специалист Региональной службы по тарифам Ростовской области по доверенности от 19.12.2019 г. ФИО4

Представитель истца просил суд принять к рассмотрению уточненные требования, в соответствии с которыми просил суд взыскать с ответчика задолженность за транспортировку в ноябре, декабре 2019 года холодной воды в сумме 876 222,55 рублей, пени за период с 17.12.2019 года по 05.04.2020 года в сумме 27 580,22 рублей.

Судом уточнённые исковые требования приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме с учётом принятых уточнённых исковых требований, пояснил, что задолженность за фактически оттраспортированную воду абонентам за период: ноябрь 2019 – декабрь 2019 года составила 876 222,55 рублей, ответчик в актах указывает фактический объем потреблённый абонентами. Из расчета (л.д. 62, том 1) потери воды при транспортировке были исключены.

Представитель ответчика считал требования не подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным в отзыве, дополнениях. Поддержал контррасчет, также указал, что истец обязан выкупить потери.

С судебном заседании в качестве специалиста был опрошен специалист Региональной службы по тарифам Ростовской области, который пояснил,что тариф устанавливался на 2019 год с учетом принадлежности сетей, на 2019 год утверждены затраты по спорному договору. У МУП «Азоводоканал» изменился тариф, разница в тарифе не учтена. Для МУП «Азоводоканал» заложена транспортировка в тариф УМП ЖКХ Азовское. В 2019 году изменился транспортировщик услуги, транспортировщиком холодной воды выступает МП ЖКХ Кулешовского сельского поселения. Смена транспортирующей организации не является основанием для изменения тарифа. У транспортирующей организации потери в тарифе учтены. Истец, рассчитываясь с ответчиком, выставляет счета по тарифу, включающему потери.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

01.07.2019 между муниципальным предприятием «Азовводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (транзитной организацией) был заключен типовой договор по транспортировке холодной воды, в соответствии с условиями которого, транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и обеспечить транспортировку холодной (питьевой) воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и холодной (технической) воды (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

В соответствии с п.п. «в» п. 16 договора транзитная организация обеспечила учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным в разделе V настоящего договора, и требованиям Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 766 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», а также в соответствии с п. 25 договора осуществила передачу сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства. Подтверждением указанных обязательств транзитной организацией являются письма с приложенными актами выполненных работ, счетами-фактурами и счетами исх. № 837 от 29.11.2019 года (без от 29.11.2019 МП «Азовводоканал»), исх. № 925 от 30.12.2019 года (вх. № 50/17-1/3405 от 30.01.2019 МП «Азовводоканал»).

Транзитная организация в соответствии с пп. «г» п. 17 договора имеет право требовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства оплаты услуг по транспортировке холодной воды.

Оплата по договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды и счета-фактуры (пункт 13 договора).

Размер задолженности ответчика за транспортировку холодной воды за период ноябрь - декабрь 2019 года составил 876 222,55 рублей (уточненные требования).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 966 от 16.01.2020 с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена без ответа и удовлетворения.

Задолженность за спорный период ответчиком не оплачена, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором оспорил требования истца и указал, что определяя объем обязательств МП «Азовводоканал» перед УМП ЖКХ «Кулешовского сельского поселения» по оплате услуг по транспортировке холодной воды, необходимо уменьшить объем этих обязательств на стоимость воды утраченной УМП ЖКХ «Кулешовского сельского поселения» при осуществлении ее транспортировке до конечных потребителей воды - абонентов МП «Азовводоканал». В период ноябрь - декабрь 2019 года МП «Азовводоканал» подало в водопроводную сеть транспортирующей организации УМП ЖКХ «Кулешовского сельского поселения» холодную воду для дальнейшей транспортировки в объеме 49654 куб. м. Данное обстоятельство подтверждается показаниями приборов учета, установленными на границе эксплуатационной и балансовой ответственности. Фактически транспортировано холодной воды до конечных потребителей 42597,11 куб.м., данное обстоятельство подтверждается сводом по отгрузке и оплате и реестром выданных счет фактур.

Таким образом, транспортирующая организация вследствие ненадлежащего исполнения условий типового договора по транспортировке холодной воды, в части взятых на себя обязательств по качественному и бесперебойному оказанию услуги по транспортировке холодной воды по принадлежащим транзитной организации и (или) эксплуатируемым транзитной организацией водопроводным сетям в границах эксплуатационной ответственности потеряла, то есть недопоставила холодную воду в объеме 7057,56 куб.м. Данное обстоятельство подтверждается показаниями приборов учета, установленными на границе эксплуатационной и балансовой ответственности. С учётом указанного, ответчик произвел расчет стоимости потерь за каждый месяц, от суммы, согласно счета за транспортировку вычел стоимость потерь, и определил сумму задолженности в размере 688 887,01 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Отношения сторон регулируются нормами договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 названного Кодекса установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Федеральным Законом "О водоснабжении и водоотведении" определены следующие понятия: гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Данным Законом также введено понятие "транспортировка воды (сточных вод)", перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2).

Понятие "транзитная организация", изложенное в пункте 2 Правил N 644, то есть организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Частью 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении, в целях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры, в том числе по транспортировке воды и иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях.

Из материалов дела следует, что требование истца возникло из договора по транспортировке холодной воды, согласно которому УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения как транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности, а организация водопроводного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Предприятием «Азовводоканал» стоимость потерь воды при транспортировке за период: ноябрь - декабрь 2019 года определена как разница, между объемом воды, поставленной в сети транспортирующей организации, и объемом холодной воды, реализованной своим абонентам.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемую в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) в случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Согласно п. 3 договора местом исполнения обязательств по договору является с. Кагальник.

Согласно приложению № 1 к договору границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организацией является водопроводная камера ВК-1, узел врезки, запорная арматура и водомерный узел, а также водопроводная сеть от точки врезки, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживаются УМП ЖКХ «Кулешовского сельского поселения».

В приложении №6 к договору указаны количество, марка, заводской номер приборов учета и места их расположения: ВК-1, иных мест учета договором не предусмотрено.

При этом ежемесячно в присутствии представителя МП «Азовводоканал» составлялся акт снятия показаний водомера, а также вносились данные в журнал учета полученной воды и переданных стоков.

В пункте 3 статьи 16 Федерального Закона указано, что оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).

Согласно пункту 33 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования.

Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №1746-э объем потерь волы при транспортировке и потребление воды регулируемой организацией на собственные нужды определяется органом регулирования тарифов в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования.

В пункте 27 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» указано, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

В постановлении от 22.10.2019 №49/6 Региональной службы по тарифам Ростовской области для муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения на 2019-2024 годы установлен уровень потерь воды в размере 13,32%.

В соответствии с письмом Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.04.2020 №40.1/739 при утверждении тарифа на питьевую воду МП «Азовводоканал» постановлением от 16.12.2019 №64/8 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения МП «Азовводоканал», г. Азов, на 2020 год» Региональной службы по тарифам Ростовской области для ответчика на 2020 год заложены расходы на услуги по транспортировке воды, оказываемые истцом ответчику, исходя из объема транспортируемой воды и тарифа на транспортировку воды.

Судом установлено, что согласно пункту 2 приложения Постановления №64/7 от 16.12.2019 Региональной службы по тарифам Ростовской области «О корректировке производственной программы в сфере холодного водоснабжения МП «Азовводоканал», г. Азов, на 2020 год» потери УМП ЖКХ «Кулешовского сельского поселения» составляет 43,29 тыс. куб.м, то есть 13,32%. Такие же потери вложены в тариф на транспортировку и на 2019 год (постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 22.10.2019 №49/6).

При указанных обстоятельствах, в стоимость потерь питьевой воды, отпускаемой истцу ответчиком, заложена компенсация потерь, входящие в тариф на транспортировку холодной воды в размере 13,32%.

Таким образом, с МП «Азовводоканал» в пользу унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения подлежит взысканию 876 222,55 рублей задолженности по договору транспортировки холодный воды от 01.07.2019 за период ноябрь 2019 года - декабрь 2019 года.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 17.12.2019 года по 05.04.2020 года в сумме 27 580,22 рублей (уточнённые требования).

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню). При этом неустойка может быть предусмотрена законом или договором.

В силу ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. То есть вид ответственности в форме законной неустойки должен быть установлен специальным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" действие положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров энергоснабжения, договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения, договоров теплоснабжения, договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (пункт 2 статьи 422 ГК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Пунктом 47 договора предусмотрено в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств по оплате, предусмотренных настоящим договором, транзитная организация вправе потребовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Представленный истцом уточненный расчет пени судом проверен и признан верным, арифметически, методологически, ответчиком не оспорен, следовательно, требование о взыскании пени подлежит судом удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в доход федерального бюджета, поскольку истцу при принятии искового заявления к производству была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составила 21 076 рублей.

Руководствуясь статьями 49,110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального предприятия «Азовводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения ИНН <***> ОГРН <***> задолженность за транспортировку в ноябре, декабре 2019 года холодной воды в сумме 876 222,55 рубля , пени за период с 17.12.2019 года по 05.04.2020года в сумме 27 580,22 рублей.

Взыскать с муниципального предприятия «Азовводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 076 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяГ.Б. Казаченко