Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А75-14789/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14789/2019
20 сентября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» (ИНН: <***>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания 30.04.2019 № 16-275/ЖН-2019,

без участия представителей,

установил:

муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» (далее – заявитель, МП «ЖКУ», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Жилстройнадзор Югры, Служба) о признании недействительным предписания от 30.04.2019 № 16-275/ЖН-2019.

Заинтересованное лицо не согласно с требованиями по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 49-51).

Судебное разбирательство проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным снижение административного штрафа по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Службой на основании приказа от 26.04.2019 № 16-275/ЖН-2019 в период с 29.04.2019 по 30.04.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП «ЖКУ» по обращению о нарушениях при начислении платы за косметический ремонт подъездов и домофона абонентам жилого дома № 57А по ул. Патриса Лумумбы в г. Ханты-Мансийске

МП «ЖКУ» является управляющей организацией в многоквартирном жилом доме № 57А по ул. Патриса Лумумбы в г. Ханты-Мансийске (далее – МКД) введен в эксплуатацию в 1990 году, дом 2-х этажный, общей площадью 1,4 тыс. кв. м. Отношения между собственниками МКД и управляющей организацией регулируются протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 24.05.2013.

В ходе проверки установлено, что размер платы по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 57А по ул. Патриса Лумумбы в г. Ханты-Мансийске утвержден протоколом от 03.12.2018 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.3 и пункту 6.4 протокола утверждена стоимость по техническому обслуживанию домофона в размере 60 руб. с квартиры и стоимость по косметическому ремонту подъездов. Ремонт крылец, отмостки, фундамента, фасада (раз в год) в размере 42,38 руб. за 1 кв. м.

Проверкой, по итогам которой составлен акт от 30.04.2019 № 16-275/ЖН-2019, установлено, что МП «ЖКУ», вопреки вышеуказанному протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, в период с января 2019 года по март 2019 года осуществлял начисление платы за косметический ремонт подъездов в размере 42,83 руб. за 1 кв.м. ежемесячно, что противоречит пункту 6.4 Протокола и части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Службой было выдано управляющей компании предписание от 30.04.2019 № 16-275/ЖН-2019 сроком исполнения до 27.06.2019, согласно которому управляющая компания обязана выполнить перерасчет платы за косметический ремонт подъездов абонентам жилого дома № 57А по ул. Патриса Лумумбы в г. Ханты-Мансийске, исходя из стоимости, утвержденной п. 6.4 протокола - в размере 42,38 руб. за 1 кв. м один раз в год.

Не согласившись с названным предписанием, предприятие обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Согласно пунктам 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-П «О службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Служба является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

В силу предоставленных указанным постановлением полномочий Служба вправе выносить предписания об устранении выявленного нарушения (пункт 6.14.4 Постановления от 25.06.2012 № 216-П).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено среди прочих принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, в период с января 2019 года по март 2019 года МП «ЖКУ» осуществляло начисление платы за косметический ремонт подъездов в размере 42,83 руб. за 1 кв. м. ежемесячно, что не соответствует решению общего собрания собственников помещений МКД, оформленного в пункте 6.4 протокола от 03.12.2018 № 1.

Таким образом, правовых оснований для применения иного тарифа вместо установленного решением общего собрания собственников МКД от 03.12.2018, у заявителя не имелось изначально. Действия управляющей компании по применению тарифа в размере 42,83 руб. за 1 кв. м. противоречили закону.

Установи указанное нарушение Жилнадзором Югры правомерно выдано обязательное к исполнению предписание о перерасчете. Оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина