Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А67-12874/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело №А67-12874/2019

23.01.2020 года – дата изготовления резолютивной части

03.02.2020 года – дата изготовления мотивированного решения

Судья Арбитражного суда Томской области А.Н. Гапон, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление ООО "Технология" (ИНН <***> ОГРН <***>, 634009, <...>)

к УПФР в г. Томск Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>, 634050 <...>)

о признании незаконным решения от 05.11.2019г. №080S19190008910,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Технология» (далее – заявитель, ООО «Технология») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее – ответчик, УПФР в г. Томск Томской области) о признании незаконным решения от 05.11.2019г. №080S19190008910 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением арбитражного суда от 26.11.2019г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель (с учетом уточнения от 16.12.2019г.) указал, что в соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016г. №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в ПФ РФ сведения в отношении застрахованных лиц. при этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения указанным органом и представить в территориальный орган ПФ РФ достоверные сведения (уточненные, исправленные). Проверка, по результатам которой принято оспариваемое решение, проведена только после получения от общества дополнительных сведений. Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ.

Ответчик в отзыве на заявление полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в том числе указав, что в представленных заявителем сведениях о 159 застрахованных лицах за апрель 2019 года не содержалось сведений о ФИО1,, сведения о данном лице были первоначально представлены только 05.09.2019г., то есть с нарушением установленного срока, ввиду чего в соответствии с п.39 Инструкции и ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь подлежит привлечению к ответственности за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений об 1 застрахованном лице.

Подробно доводы участвующих в деле лиц изложены письменно.

23.01.2020г. по делу принята резолютивная часть решения суда. 27.01.2020г. ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении полного текста решения.

Исследовав материалы дела и доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

14.05.2019г. заявителем представлена форма СЗВ-М тип формы исходная за апрель 2019 года на 159 застрахованных лиц и 05.09.2019 дополняющий отчет по форме СЗВ-М за апрель 2019 на 1 застрахованное лицо.

30.09.2019г. ответчиком при проверке представленных сведений составлен акт №080S18190008583 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Управления ПФ 05.11.2019г. вынесено решение №080S19190008910 о привлечении ООО «Технология» к ответственности по ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Полагая, что решение №080S19190008910 от 05.11.2019г. не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Технология», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что 14.05.2019г. заявителем представлена форма СЗВ-М тип формы исходная за апрель 2019 года на 159 застрахованных лиц и 05.09.2019 дополняющий отчет по форме СЗВ-М за апрель 2019 на 1 застрахованное лицо. Проверка проведена ответчиком после представления заявителем дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2019 года. Таким образом, обществом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение – отмене.

Согласно ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.11.2019г. №080S19190008910 признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Технология".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области в пользу ООО "Технология" 3000 рублей государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья А.Н. Гапон