Решение от 22 мая 2021 г. по делу № А60-19055/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-19055/2021
22 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамыш Ш.Ш. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Уральский завод металлоконструкций" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 312 500 руб.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, предъявлен паспорт, доверенность от 1.12.2020,

от заинтересованного лица: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 11.01.2021 №1/юр, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к акционерному обществу "Уральский завод металлоконструкций" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 312 500 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2021 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 18.05.2021.

11.05.2021 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

18.05.2021 при участии заявителя и заинтересованного лица проведено предварительное судебное заседание.

Суд определил в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщить к материалам дела отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо факт допущенного нарушения признает, просит принять во внимание смягчающие обстоятельства и снизить размер взыскиваемых финансовых санкций с учетом требований справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Заявитель требование поддержал, заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Суд, считая дело подготовленным, определил завершить предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений сторон открыл судебное заседание в первой инстанции на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе проверки, проведенной в отношении акционерного общества "Уральский завод металлоконструкций" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2020 года Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (Межрайонное) было выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акционерное общество "Уральский завод металлоконструкций" являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, 18.08.2020 представило сведения в отношении 625 (шестьсот двадцати пяти) застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2020 года в Управление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, с нарушением срока, установленного законом (не позднее 17.08.2020), что подтверждается копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года с извещением о доставке.

В связи с ненадлежащим исполнением страхователем, Акционерным обществом "Уральский завод металлоконструкций", своих обязанностей по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования был составлен Акт камеральной проверки №075S18200028421 от 20.10.2020 и вынесено Решение №075S19200031652 от 25.11.2020 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершенное правонарушение в виде взыскания финансовых санкций в размере: 312 500 руб.

Акционерному обществу "Уральский завод металлоконструкций" было предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в течение 10 рабочих дней со дня вручения решения лицу, в отношении которого оно вынесено, однако названное требование страхователем не исполнено, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167- ФЗ страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии п.2.2, ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. N 766н и Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за отчетный период июль 2020 года в отношении 625 (шестьсот двадцати пяти) застрахованных лиц представлены АО "Уральский завод металлоконструкций" в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (Межрайонное) в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью по телекоммуникационным каналам связи 18.08.2020, при сроке представления не позднее 17.08.2020.

Страхователем нарушен срок представления отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период -июль 2020 года на 1 день, что подтверждается следующими документами: а) Отчет ф. СЗВ-М за июль 2020 года; б) Извещение о доставке 18.08.2020 09:44.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Должником индивидуальные сведения представлены 18.08.2020, с нарушением установленного срока.

Таким образом, действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заинтересованное лицо представило отзыв, не оспаривает факт несвоевременного представления сведений, поясняет следующее:

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 625 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи были представлены 18 августа 2020 года.

Заинтересованное лицо считает, что принимая решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25 ноября 2020 года № 075S19200031652 Управлением при определении размера финансовых санкций не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершенное правонарушение.

Заинтересованное лицо просит, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, учесть наличие обстоятельств, смягчающих вину ответчика:

- признание факта правонарушения и вины в его совершении;

- совершение правонарушения впервые;

- отсутствие неблагоприятных последствий допущенного правонарушения, поскольку нарушение было устранено на следующий день;

- отсутствие умысла в совершении правонарушения и недоказанности обратного, имеются основания для снижения предъявленной к взысканию финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

Просит принять во внимание смягчающие вину обстоятельства и произвести снижение размера взыскиваемых финансовых санкций с учетом требований справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, страхователем совершено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за которое статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, незначительность просрочки (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, также учитывает вид деятельности учреждения и считает необходимым и справедливым снизить размер штрафа до 31 250 руб.00 коп.

Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 925 руб. (пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Уральский завод металлоконструкций" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 31 250 руб.

В остальной части в удовлетворении отказать.

2. Взыскать с акционерного общества "Уральский завод металлоконструкций" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 925 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.В. Фомина