Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А16-3077/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3077/2020
г. Биробиджан
24 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению – 1) Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району (г. Облучье Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>);

– 2) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о принятии в казну Российской Федерации земельного участка,

при участии от истца Журавковой А.С. (доверенность от 11.01.2021),

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району (далее – Отдел) и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – УМВД России по ЕАО) обратились в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Территориальное управление) о принятии в казну Российской Федерации земельного участка.

Ответчик в отзыве на иск от 08.12.2020 с требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец (Отдел) в заявлении от 23.12.2020 № 7/11803, поступившем в суд 12.01.2021 уточнил исковые требования, в котором просил обязать ответчика прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый номер 79:05:2400019:0003, площадью 1 798 кв.м, расположенного по адресу: ЕАО, <...> Октября, д. 18, и принять спорный земельный участок.

Уточнение судом принято.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в иске и уточнениях к нему.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения представителя истца, установил следующее.

Земельный участок, площадью 1 798 кв.м, кадастровый номер 79:05:2400019:0003, расположенный по адресу: <...> Октября, 18, принадлежит Российской Федерации на праве собственности.

На основании Постановления муниципального образования «Облученский район» Еврейской автономной области от 07.05.2001 № 105 земельный участок передан Отделу в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления функциональной деятельности и содержания спецтранспорта.

Поскольку в настоящее время, земельный участок не используется, в связи с

отсутствием потребности, необоснованным несением расходов по его содержанию, истец обратился к Территориальному управлению (ответчику), как Уполномоченному органу по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Еврейской автономной области, с просьбой принять в казну Российской Федерации спорный земельный участок.

В ответе Территориального управления от 03.10.2019 № 7678.1-08, от 04.06.2020 № 3837.1-08 указано, что Росимуществом проводились мероприятия по определению нуждаемости федеральных структур в данном объекте.

В ответе Территориального управления от 14.11.2019 № 8812.1-08 УМВД России по ЕАО предложено самостоятельно проработать вопрос с| муниципальным образованием, на территории которого расположен объект недвижимости, о передаче вышеуказанного объекта недвижимости из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Истцы, не согласившись с принятыми Территориальным управлением решениями, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив представленные доказательства, рассмотрев доводы сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом.

Правоотношения, возникшие между сторонами, подлежат регулированию в соответствии с требованиями статей 209, 235, 236, 268, 269 ГК РФ, статьями 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

По правилам пункта 3 статьи 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться

такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлен статьей 53 ЗК РФ.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям

юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3 статьи 53 ЗК РФ).

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия указанного решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4 статьи 53 ЗК РФ).

Таким образом, с учетом изложенного Отдел правомерно реализовал право на отказ от земельного участка в установленном порядке.

В силу пунктов 5.22, 5.35 (1), 5.35 (2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9, 4.1.19 приложения № 19 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности:

– осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

– закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями;

– принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и

установлены границы земельного участка.

Таким образом, данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое Отделом, со ссылкой на отсутствие других организаций, заинтересованных в использовании спорного имущества.

Аналогичная правовая позиции изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Ответчик на дату принятия решения арбитражного суда, предоставленное истцу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекратил, земельный участок в состав казны Российской Федерации не принял; что противоречит вышеуказанным полномочиям в сфере деятельности Территориального управления.

Суд, учитывая наличие у Отдела права на отказ от закрепленного за ним земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, выполнение им всех необходимых действий по передаче его ответчику, согласование вопроса прекращения права постоянного (бессрочного) пользования с МВД России, а также волю истца на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения прав Отдела на земельный участок и обязании ответчика принять его в казну Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком кадастровый номер 79:05:2400019:0003, площадью 1 798 кв.м, расположенного по адресу: ЕАО, <...> Октября, д. 18.

Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в течение 1 месяца с даты вступления решения по настоящему

делу в законную силу принять в состав казны Российской Федерации земельный участок, кадастровый номер 79:05:2400019:0003, площадью 1 798 кв.м, расположенного по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. 60 лет Октября, д. 18.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья А.Н. Кручинин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 25.12.2020 1:18:27

Кому выдана Кручинин Александр Николаевич