Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А74-2792/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2792/2022
16 июня 2022 года
г. Абакан




Резолютивная часть решения принята 07 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аполлон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 35 594 рублей 22 копеек неустойки по контракту от 20.04.2020 № 8А/20с, начисленной за период с 20.07.2020 по 02.10.2020.


Муниципальное казенное учреждение города Абакана «Архитектура и градостроительство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аполлон» (далее – ответчик) о взыскании 35 594 рублей 22 копеек неустойки по контракту от 20.04.2020 № 8А/20с, начисленной за период с 20.07.2020 по 02.10.2020.

Определением арбитражного суда от 12.04.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение арбитражного суда от 12.04.2022 о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик извещённый о возбуждении производства по делу (уведомление о вручении 65500570081340), отзыв на иск не представил, против доводов истца не возразил.

Решение по делу принято 07.06.2022 путём подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца в арбитражный суд 08.06.2022 (направлено в электронном виде 08.06.2022 в 07:31 МСК) поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) заключён муниципальный контракт от 20.04.2020 № 8А/20с на выполнение работ по благоустройству Площади Павших Коммунаров в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), проектно-сметной документацией.

Цена контракта составляет 3 399 714 рублей 11 копеек (пункт 2.1 контракта). Срок выполнения работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (пункт 1.2 контракта).

Возможность начисления неустойки в виде пени за просрочку исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств предусмотрена пунктами 5.2, 5.4 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств и устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Исполняя условия контракта, подрядчик выполнил и сдал работы на общую сумму 3 350 044 рубля 08 копеек, что подтверждается соглашением об исполнении муниципального контракта от 06.10.2020.

При этом, по утверждению истца, работы выполнены подрядчиком с нарушением согласованных сроков, однако в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом, исчерпывающие сведения об исполнении спорного контракта в материалы дела не представлены, в материалы дела представлена только справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 02.10.2020 № 3 на сумму 623 150 рублей 80 копеек.

В целях соблюдения прав сторон, принятия законного и обоснованного решения по делу, судом самостоятельно из официальных публичных источников (ЕИС «Закупки», https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?searchString=&orderNumber;=0180300000220000103&openMode;=USE_DEFAULT_PARAMS) получены недостающие сведения об исполнении спорного контракта, в том числе справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3): от 26.06.2020 № 1 на сумму 945 735 рублей 79 копеек; от 25.08.2020 № 2 на сумму 1 781 157 рублей 49 копеек.

В связи с допущенной просрочкой выполнения работ по контракту, претензией от 03.11.2020 № 2867 заказчик предложил подрядчику уплатить 33 221 рубль 27 копеек неустойки. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ввиду неисполнения ответчиком обязанности по уплате неустойки, истец обратился в суд с соответствующим требованием.

Оценив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключён государственный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы её определения. Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Из вышеприведённых положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определённом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Срок выполнения работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (пункт 1.2 контракта), то есть с учётом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации - до 20.07.2020 (включительно).

Как следует из материалов дела, в нарушение условий контракта часть работ сданы подрядчиком с нарушением установленного срока, что подтверждается подписанным сторонами справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3): от 25.08.2020 № 2 на сумму 1 781 157 рублей 49 копеек; от 02.10.2020 № 3 на сумму 623 150 рублей 80 копеек.

В связи с просрочкой сдачи выполненных работ, истец начислил 35 594 рублей 22 копеек неустойки за период с 20.07.2020 по 02.10.2020.

Проверив представленный истцом расчёт неустойки, суд признаёт его неверным, не соответствующим условиям контракта и установленным по делу обстоятельствам, контрасчет неустойки ответчиком не представлен.

В связи с отсутствием в материалах дела надлежащего расчёта неустойки, судом, в пределах периода начисления неустойки, заявленного истцом, самостоятельно произведён расчёт неустойки, подлежащей начислению подрядчику за допущенную просрочку исполнения контрактных обязательств: 1 781 157 рублей 49 копеек * 4,25 % * 36 дней (с 21.07.2020 по 25.08.2020) * 1/300 = 9083 рубля 90 копеек; 623 150 рублей 80 копеек * 4,25 % * 74 дня (с 21.07.2020 по 02.10.2020) * 1/300 = 6532 рубля 70 копеек, а всего в общей сумме 15 616 рублей 60 копеек неустойки, начисленной за общий период с 21.07.2020 по 02.10.2020.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции по состоянию на 03.11.2020 – момент выставления заказчиком требования об уплате неустойки), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил (в редакции по состоянию на 03.11.2020), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объёме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Указанное правовое регулирование, является одной из мер государственной поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам, и осуществляется в следующих формах:

- изменение по предложению поставщика (подрядчика, исполнителя) существенных условий контракта о сроке исполнения контракта, цене, количестве товара, объёма работ, услуг;

- списание государственным (муниципальным) заказчиком неустойки, начисленной в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Условия списания неустоек установлены пунктом 3 Правил, как предусмотрено подпунктом «а», если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учётных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о её списании не допускается.

По смыслу вышеприведённых положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведённого законодательства.

При этом, несовершения подрядчиком действий по учёту возникшей задолженности, так же как и наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как следует из материалов дела, сумма обоснованно начисленной неустойки 15 616 рублей 60 копеек не превышает 5 процентов цены контракта от 20.04.2020 № 8А/20с.

Как следует из пояснений истца от 18.04.2022, осуществить списание предъявленной ко взысканию пени не представляется возможным ввиду того, акт сверки взаимных расчётов между сторонами отсутствует, задолженность со стороны подрядчика не подтверждена, документов, подтверждающих неисполнение контракта в связи с независящими от него обстоятельствами, повлекшими невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также введением санкций и (или) мер ограничительного характера не представлено.

Указанные доводы истца не основаны на праве, в связи с чем, отклоняются судом.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что выполненный подрядчиком объем работ представляет для заказчика потребительскую ценность, объем выполненных работ соответствует ожиданиям заказчика и является достаточным для достижения целей исполнения контракта, суд приходит к выводу, что контрактные обязательства со стороны подрядчика исполнены в полном объёме.

Работы по контракту сданы 02.10.2020, факт выполнения работ подтверждается подписанными уполномоченными представителями сторон справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 26.06.2020 № 1, от 25.08.2020 № 2, от 02.10.2020 № 3, соглашением об исполнении муниципального контракта от 06.10.2020. Обязательство исполнено ответчиком в полном объёме, существенные условия спорного контракта о сроке его исполнения, цене, объёме и стоимости работ, по предложению подрядчика, сторонами не менялись.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 - неустойка в сумме 15 616 рублей 60 копеек подлежит списанию.

Поскольку неустойка в сумме 19 977 рублей 62 копейки заявлена истцом необоснованно, а неустойка в обоснованном размере 15 616 рублей 60 копеек подлежит списанию, в удовлетворении иска о взыскании 35 594 рублей 22 копеек неустойки надлежит отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 рублей, истцу определением от 12.04.2022 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

По результатам рассмотрения дела, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 170, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Взыскать с муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Г.И. Субач