Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А65-3740/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-3740/2024


Дата принятия решения – 11 ноября 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 29 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметзяновой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного автономного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г.Казани, г.Казань к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал", г.Казань,

с участием:

от истца – ФИО1, по доверенности от 05.03.2024,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи", (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал", г.Казань, (далее – ответчик), о признании недействительными условия п.2. и п.3 договора №9/1978 от 01.01.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2024г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.03.2024г. назначено основное судебное заседание.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание в отсутствие представителей, не явившихся лиц.

Представитель истца уточнил исковое заявление.

Суд вынес протокольное определение о принятии уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

При исследовании доказательств судом установлено следующее.

Согласно уточненному исковому заявлению истец просит изложить Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности № 1,2-4 к Договору № 9/1798 от 01.01.2019 г. в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, Муниципальное унитарное предприятие г. Казани «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Водоканал», с одной стороны, и

ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Казани, именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице главного врача ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий Акт о том, что:

Граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон по объекту:

Автохозяйство по ул. Тэцезская, 199

Находится:

По водопроводу ВК-1 - водопроводный колодец на водопроводе диаметром 400 мм по ул. Тэцевская

По канализации: КК-1 - первый смотровой канализационный колодец от наружной стены здания, расположенный на территории объекта по адресу: <...>.

Неотъемлемой частью настоящего Акта является схема, на которой указаны точки подключения сетей абонента к сетям МУП «Водоканал», в соответствии с вышеуказанными в настоящем Акте (ВК-1 и КК-1).

Настоящий Акт составлен в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон».

Внести изменения в Схему - Приложение к Акту № 1,2-4, согласно требованиям, изложенным в пункте 1 настоящего Заявления, указав точку, обозначающую первый смотровой канализационный колодец (КК-1) от наружной стены здания, расположенный на территории объекта по адресу: <...>.

От ответчика поступили отзывы, в которых на заявление возражает.

Исследовав доказательства, заслушав представителя истца, суд усматривает основания для разрешения разногласий в редакции истца, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным и на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

При определении условий договора должны соблюдаться положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Положения, аналогичные пункту 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении, о том, что границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, являются существенными условиями договора водоснабжения, содержатся в пункте 21 Правил N 644.

Положения, аналогичные пункту 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении, о том, что границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, являются существенными условиями договора водоотведения, содержатся в пункте 26 Правил N 644.

Согласно пункту 2 Правил №644 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1)-31(3) настоящих Правил, (пункт 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно п. 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения п.31(1)).

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (п.31(2)).

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства (п.31(3)).

По соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом (п.31(4)).

Согласно материалам дела между истцом и ответчиком 01.01.2019г. заключен договор № 9/1798 на холодное водоснабжение и водоотведение.

Договор имеет акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на различных объектах учреждения, принадлежащих ему на праве оперативного управления.

На объекте, расположенному по адресу: <...>, согласно акту истец несет эксплуатационную ответственность по обслуживанию и содержанию канализационной сети на участке от здания до смотрового колодца № КК-1.

При этом на баланс учреждения данная инженерная сеть не передавалась, в распоряжении Министерства земельных и имущественных отношении Республики Татарстан № 869р от 04.05.2008г. о передаче объекта в оперативное управление Государственного автономного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г.Казани, данные сети не обозначены.

Возложение на истца обязанности по несению эксплуатационной ответственности за спорный участок сети водоотведения приведет к необоснованному расходу бюджетных средств.

Таким образом, между истцом как абонентом, и ответчиком, как организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, не достигнуто согласие по существенному условию договора, что и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно уточненному отзыву ответчика акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не противоречат требованиям пунктов 32 (2), 32 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 64.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Верховным советом Российской Федерации 27.12.1991 принято постановление №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление №3020-1).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 приложения №3 к постановлению №3020-1 указаны следующие объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в частности, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, а именно: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Доказательства, подтверждающие принадлежность истцу спорных водопроводных и канализационных сетей до здания по адресу: <...>, суду не представлены.

На балансе учреждения данные сети не содержатся.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, истец не должен нести затраты, связанные с эксплуатацией участков наружных сетей водоснабжения и водоотведения.

По смыслу положений частей 5 - 7 статьи 8 Закона о водоснабжении при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности и обладающая возможностью учесть расходы по их эксплуатации при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (пункты 28, 65 указанного документа).

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению, разногласия подлежат урегулированию судом в редакции истца.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Изложить Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности № 1,2-4 к Договору № 9/1798 от 01.01.2019 г. в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, Муниципальное унитарное предприятие г. Казани «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Водоканал», с одной стороны, и

ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Казани, именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице главного врача ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий Акт о том, что:

Граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон по объекту:

Автохозяйство по ул. Тэцезская, 199

Находится:

По водопроводу ВК-1 - водопроводный колодец на водопроводе диаметром 400 мм по ул. Тэцевская

По канализации: КК-1 - первый смотровой канализационный колодец от наружной стены здания, расположенный на территории объекта по адресу: <...>.

Неотъемлемой частью настоящего Акта является схема, на которой указаны точки подключения сетей абонента к сетям МУП «Водоканал», в соответствии с вышеуказанными в настоящем Акте (ВК-1 и КК-1).

Настоящий Акт составлен в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон».

Внести изменения в Схему - Приложение к Акту № 1,2-4, согласно требованиям, изложенным в пункте 1 настоящего Заявления, указав точку, обозначающую первый смотровой канализационный колодец (КК-1) от наружной стены здания, расположенный на территории объекта по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал", г.Казань в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г.Казани расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Л.Р. Аппакова