Решение от 9 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56086/2025
10 декабря 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Сушковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коминой Ю.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Фонд, заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – общество «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ», заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).


В судебном заседании принял участие представитель Фонда - ФИО1 (доверенность от 29.09.2023 № ЕА-376).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось с заявлением к обществу «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ» о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Определением от 22.09.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

14.10.2025 судом направлен запрос в АО «Почта России» об извещении заинтересованного лица.

24.10.2025 от АО «Почта России» поступил ответ. Ответ приобщен к материалам дела.

Определением от 14.11.2025 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 09.12.2025.

В определении от 14.11.2025 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания, в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о судебном заседании, что подтверждается возвращенной судебной корреспонденцией, поскольку фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, круг необходимых доказательств, подлежащих исследованию при судебном разбирательстве, нормы материального права, регулирующие правоотношения между сторонами, установлены, определен круг лиц, участвующих в деле, тем самым рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов завершено, арбитражный суд, учитывая отсутствие возражений сторон, руководствуясь правилами части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Возражений от лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения дела в суде первой инстанции не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2–2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении общества «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ».

По результатам проведенной проверки составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.03.2022 № 065S18220006616, от 15.03.2022

№ 065S18220006617, от 15.03.2022 № 065S18220006618, от 15.03.2022 № 065S18220006619, от 11.04.2023 № 065S18230009163, от 11.04.2023 № 065S18230009164 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общем размере 3000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.04.2022 № 065S01220009529, от 29.04.2022 № 065S01220009530, от 29.04.2022 № 065S01220009531, от 29.04.2022 № 065S01220009532, от 28.06.2023 № 065S01230016856, от 28.06.2023 № 065S01230016857.

Неисполнение должником в добровольном порядке перечисленного требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Возражений относительно заявленных требований заинтересованное лицо в суд не представило.

Рассмотрев заявление, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что за апрель 2021 г. страхователем в установленный срок предоставлены сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-М («исходная») 29.04.2021 (при установленном сроке до 17.05.2021). В дополнение к ранее представленным сведениям за апрель 2021 г. страхователем 28.08.2021 предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается установленным.

За май 2021 г. страхователем в установленный срок предоставлены сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-М («исходная») 11.06.2021 (при установленном сроке до 15.06.2021). В дополнение к ранее представленным сведениям за май 2021 г. страхователем 28.08.2021 предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается установленным.

За июнь 2021 г. страхователем в установленный срок предоставлены сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-М («исходная») 06.07.2021 (при установленном сроке до 15.07.2021). В дополнение к ранее представленным сведениям за июнь 2021 г. страхователем 28.08.2021 предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается установленным.

За июль 2021 г. страхователем в установленный срок предоставлены сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-М («исходная») 05.08.2021 (при установленном сроке до 16.08.2021). В дополнение к ранее представленным сведениям за июль 2021 г. страхователем 28.08.2021 предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается установленным.

За октябрь 2022 г. страхователем в установленный срок предоставлены сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-М («исходная») 01.11.2022 (при установленном сроке до 15.11.2022). В дополнение к ранее представленным сведениям за октябрь 2022 г. страхователем 26.12.2022 предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается установленным.

За ноябрь 2022 г. страхователем в установленный срок предоставлены сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-М («исходная») 08.12.2022 (при установленном сроке до 15.12.2022). В дополнение к ранее представленным сведениям за октябрь 2022 г. страхователем 26.12.2022 предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается установленным.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено).

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований фонда о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, суд в части требования о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц по форме СЗВ-М за июль 2021 г., ноябрь 2022 г. полагает возможным применительно к обстоятельствам данного дела, принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В соответствии с нормами статьи 109 НК РФ возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, установив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 г. были представлены страхователем с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока, учитывая, что заинтересованное лицо приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства в значительно короткие сроки (12 календарных дней), суд приходит к выводу, что следует снизить размер финансовой санкции в 2 раза.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, установив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г. были представлены страхователем с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока, учитывая, что заинтересованное лицо приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства в значительно короткие сроки (11 календарных дней), суд приходит к выводу, что следует снизить размер финансовой санкции в 2 раза.


Учитывая изложенное, требование фонда подлежит удовлетворению частично, с общества «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ» в бюджет фонда подлежит взысканию финансовые санкции в размере 2500 руб.

В удовлетворении требований остальной части следует отказать.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 2500 (две тысячи пятьсот) руб.

Сумма

Период, форма

УИН

500

СЗВ-М апрель 2021

79707503200000095299

500

СЗВ-М май 2021

79707503200000095302

500

СЗВ-М июнь 2021

79707503200000095310

250

СЗВ-М июль 2021

79707503200000095329

500

СЗВ-М октябрь 2022

79707503200000168563

250

СЗВ-М ноябрь 2022

79707503200000168571

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8333 (восемь тысяч триста тридцать три) руб. 33 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.А. Сушкова