Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А41-43376/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-43376/2025
10 сентября 2025 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (ОГРН. 1035005901820, ИНН. 5030010950) к

акционерному обществу «МАЯК» (ОГРН. <***>, ИНН. <***>)

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН. 1035009552654, ИНН. 5000001469)

об обязании демонтировать нестационарные торговые объекты

при участии в судебном заседании: явка сторон в соответствии с протоколом судебного заседания от 10.09.2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к акционерному обществу «МАЯК»:

1. Запретить АО «Маяк» эксплуатацию нестационарных торговых объектов – двух торговых киосков, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0200101:40, расположенном по адресу: Московская область, Наро- Фоминский городской округ, <...> з/у 13/1.

2. Обязать АО «Маяк» за свой счёт в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарные торговые объекты – два торговых киоска:

- киоск «Пресса», расположенный по адресу: Московская область, Наро- Фоминский городской округ, <...> з/у 13/1, координаты 55.514475, 36.978600,

- киоск «Кофейня», расположенный по адресу: Московская область, Наро- Фоминский городской округ, <...> з/у 13/1, координаты 55.514528, 36.978480.

3. В случае неисполнения АО «Маяк» решения суда в добровольном порядке предоставить Администрации Наро-Фоминского городского округа право самостоятельно осуществить демонтаж объектов движимого имущества – нестационарных торговых объектов (два торговых киосков) собственными силами с последующим отнесением расходов на счет АО «Маяк».

4. Установить, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с АО «Маяк» в пользу Наро-Фоминского городского округа подлежит взысканию неустойка в размере 50 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

Представитель Администрации городского округа Котельники Московской области явку в судебное заседание не обеспечил, через систему Мой Арбитр представил суду копию совместного акта осмотра от 01.09.2025 г. о демонтаже нестационарных торговых объектов киоск «Пресса», киоск «Кофейня» и фотоматериал, разрешение требований оставил на усмотрение суда, претензий к акционерному обществу «МАЯК» более не имеет, просил суд рассмотреть дело с учетом фактического исполнения требований ответчиком.

Ответчик представил суду акт осмотра, пояснив, что НТО демонтированы.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 марта 2025 года Территориальным управлением Селятино Администрации Наро-Фоминского городского округа в соответствии с абзацем 4 пункта 11 Положения о демонтаже некапитальных нестационарных строений и сооружений на территории Наро- Фоминского городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от 31.01.2025 № 282 (копия Постановления, распечатанная с официального сайта Наро-Фоминского городского округа https://nfreg.ru/ прилагается), на основании письма Комитета по экономике Администрации Наро-Фоминского городского округа от 25.02.2025 № 135-01исх-196КЭ/2025 было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:26:0200101:40, расположенного по адресу: Московская область, Наро- Фоминский городской округ, <...> з/у 13/1 (копии актов обследования № 2, № 4 с фото-фиксацией прилагаются).

По результатам обследования установлено, что на обследуемом земельном участке расположены два торговых объекта, имеющих признаки некапитального строения.

Согласно выписки из ЕГРН (выписка из ЕГРН прилагается) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0200101:40, площадью 3648 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Под размещение здания магазина», принадлежит на праве собственности ОАО «Маяк» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с 28.06.2011 (в настоящее время реорганизовано в АО «Маяк»).

Таким образом, по результатам проверки установлен факт размещения ответчиком некапитальных (нестационарных) торговых объектов (двух торговых киосков), как обладающих признаками самовольно размещенных некапитальных торговых объектов, на размещение которых не получены соответствующие разрешения, на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0200101:40, находящимся в собственности АО «Маяк».

Комиссией Администрации Наро-Фоминского городского округа по выявлению самовольно установленных нестационарных торговых объектов по выявленным фактам составлены соответствующие акты:

- акт № 7 от 12.03.2025 в отношении нестационарного торгового объекта (НТО), представляющего собой киоск «Пресса», расположенный по адресу: <...> уч. 13/1, координаты 55.514475, 36.978600 (копия прилагается);

- акт № 8 от 11.03.2025 в отношении НТО, представляющего собой киоск «Кофейня», расположенный по адресу: <...> уч. 13/1, координаты 55.514528, 36.978480 (копия прилагается).

Разрешительная документация на размещение указанных НТО Администрацией Наро-Фоминского городского округа (далее по тексту – Администрация) не выдавалась.

На юридический адрес собственника земельного участка с К № 50:26:0200101:40 – АО «Маяк» заказным почтовым отправлением направлены указанные акты и требования о демонтаже неправомерно размещенных нестационарных объектов (копии актов и требований, а также почтовых документов об отправке прилагаются).

Поскольку требования о демонтаже НТО собственником земельного участка АО «Маяк» не исполнено, Администрация была вынуждена обратиться в суд.

В соответствии с п.1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ порядок включения в схему размещения, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 № 20РВ-3 06 «О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области» основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между органом местного самоуправления и хозяйствующим

субъектом, содержащий условие о праве размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Согласно ст. 25 Закона о благоустройстве установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона о благоустройстве запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, возможно только с разрешения органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации от 09.07.2024 № 2214 (копия Постановления, распечатанная с официального сайта Наро-Фоминского городского округа https://nfreg.ru/ прилагается) утвержден Порядок размещения некапитальных (нестационарных) объектов на территории Наро-Фоминского городского округа (далее – Порядок)

Порядок распространяет свое действие на некапитальные объекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в частной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором планируется размещение некапитальных объектов допускает размещение таких объектов.

Основанием для размещения НТО на территории Наро-Фоминского городского округа является разрешение на размещение, решение о выдаче которого принимается Комиссией по рассмотрению заявлений на размещение некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Наро-Фоминского городского округа на основании заявления и документов, поступивших от заявителя в Администрацию в соответствии с п. 3.2 Порядка.

Соответственно, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления.

По результатам проверки был установлен факт размещения нестационарных торговых объектов – двух торговых киосков:

- киоск «Пресса», расположенный по адресу: Московская область, Наро- Фоминский городской округ, <...> з/у 13/1, координаты 55.514475, 36.978600,

- киоск «Кофейня», расположенный по адресу: Московская область, Наро- Фоминский городской округ, <...> з/у 13/1, координаты 55.514528, 36.978480.

Таким образом, вышеуказанные НТО были размещен ответчиком незаконно, в отсутствие правовых оснований и разрешений.

Вместе с тем, киоски были демонтированы обществом самостоятельно.

На основании полученных от ответчика сведений, демонтаж был осуществлен в июле 2025 года.

В целях проверки указанных обстоятельств, на основании определения суда, стороны 01.09.2025 г. совместно осуществили выход на место, где установили, что объекты демонтированы обществом, о чем представили суду акт и фотоматериал в подтверждение демонтажа, из которых следует, что спорные нестационарные торговые объекты демонтированы, требования исполнены.

При таких обстоятельствах и, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в связи с демонтажем НТО и отсутствием предмета спора.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов