Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А21-4799/2025

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


                                            Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-4799/2025
г. Калининград
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Бандурова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Московскому району г. Калининграда

к индивидуальному предпринимателю ФИО1                              (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица: ФИО2 Турсунбой, ООО «РОС.А»,


при участии:

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.04.2025, паспорту


                                                             установил:

         21 апреля 2025 года в Арбитражный суд Калининградской области поступило заявление отдела Министерства внутренних дел России по Московскому району                    г. Калининграда (далее – Отдел полиции) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

         Определением арбитражного суда от 25 апреля 2025 года заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 Турсунбой и ООО «РОС.А»; в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание.

         Определением арбитражного суда от 22 мая 2025 года завершена подготовка дела к судебному разбирательству и дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

         Определениями арбитражного суда от 18 июня 2025 года, 10 июля 2025 года              (с учетом определения суда от 11 августа 2025 года об изменении даты судебного заседания) судебные разбирательства были отложены по основаниям, указанным в определениях.

         Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

         Как следует из материалов дела, 31 марта 2025 года сотрудниками Отдела полиции проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу:                   <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 

         Отдел полиции указывает, что ими выявлено нарушение ИП ФИО1  требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в обороте (хранение, реализация) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а именно: винного напитка «Santo Stefano» (объемом 0,75 литра, крепостью 7 %, в количестве 1 (одной) бутылки), коньяка «Армянский» (объемом 0,2 литра, крепостью 40 %, в количестве 1 (одной) бутылки), а также иных крепких спиртосодержащих продукций в ассортименте, отраженных в протоколе осмотра и изъятия от 01.04.2025.

         Выявленная в торговом объекте алкогольная продукция изъята согласно протоколу осмотра и изъятия от 01.04.2025.

         По факту выявленного правонарушения 15 апреля 2025 года уполномоченным должностным лицом Отдела полиции в отношении ИП ФИО1  составлен протокол 02 № 063330 об административном правонарушении, которым действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

         Отдел полиции на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1  к административной ответственности по вышеуказанной квалификации.

         Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявления.

         В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

         Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

         Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

         Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

         В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

         Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

         К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

         Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

         Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлен статьей 27.8 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается индивидуальному предпринимателю или его представителю.

         Как следует из протокола осмотра и изъятия от 01.04.2025, указанные процессуальные действия совершены в присутствии ИП ФИО1                         (ИНН <***>).

         Между тем протокол осмотра и изъятия от 01.04.2025 подписан и получен                 ФИО4 (графы: «с протоколом ознакомлен», «копию протокола получил(а)»), личность которого должностным лицом не установлена. Отметки об отказе                                  ИП ФИО1 от подписи и (или) получения процессуального документа протокол не содержит. Отделом полиции не представлены доказательства наличия между                                      ИП ФИО1  и ФИО4 трудовых, либо гражданско-правовых отношений, объяснений ФИО4 материалы дела не содержат. 

         В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

         Согласно письменным объяснениям ИП ФИО1, 31 марта 2025 года в принадлежащем ей магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, именно она находилась за торговым прилавком и осуществила продажу алкогольной продукции.

         В то же время письменные объяснения понятых содержат иную информацию. Так, согласно пояснениям понятых ФИО5 и ФИО6 от 01.04.2025, алкогольную продукцию им продал мужчина нерусской внешности.

         Лица, осуществившие розничную торговлю в указанном магазине в интересах              ИП ФИО1, не установлены. 

         Кассовый чек на сумму 1 рубль не подтверждает факт реализации спорной алкогольной продукции.

         Из этого следует, что в деле отсутствуют объективные доказательства того, что спорная алкогольная продукция продана в интересах ИП ФИО1, равно как               и доказательства того, что изъятая алкогольная продукция принадлежит                                       ИП ФИО1

         В материалах дела имеется лицензия от 23.08.2021 № 39РПА0001425 (срок действия:  до 23.08.2026) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданная ООО «РОС.А», где в числе мест осуществления лицензируемого вида деятельности указан объект по адресу: <...>, пом. IV, площадью 100 кв.м.,             КН 39:150807:1300, расположенное в цокольном этаже, магазин. 

         Представителем ООО «РОС.А» представлена в материалы дела копия договора аренды от 27.09.2016, согласно которому ФИО2 Турсунбой передал во временное возмездное пользование ООО «РОС.А» нежилое помещение № IV, общей площадью  100,0 кв.м., в цокольной этаже № 1, расположенное по адресу: <...>, КН 39:150807:1300. 

         Вместе с тем материалы дела содержат договор аренды № 02/дз от 01.01.2025, согласно которому ФИО2 Турсунбой передал в возмездное пользование                               ИП ФИО1 нежилое помещение общей площадью 100,0 кв.м., из них торговая площадь 20 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

         Существенное значение имеет выяснение вопросов о том, на каком правовом основании в арендованном ООО «РОС.А» нежилом помещении, используемом им для осуществления лицензируемого вида деятельности (реализация алкогольной продукции), осуществляют торговлю иные лица (что при определенных обстоятельствах может свидетельствовать о несоблюдении лицензионных условий), а также о том, в каком конкретно торговом месте (принадлежащем ООО «РОС.А» или ИП ФИО1) был выявлен факт оборота спорной алкогольной продукции.

         Протокол осмотра и изъятия от 01.04.2025 соответствующих сведений не содержит. Видеозапись проведения осмотра в материалы дела не представлена. Пояснения, запрошенные судом определениями от 22 мая, 18 июня, 10 июля 2025 года, Отделом полиции в материалы дела не представлены, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. 

         Из этого следует, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, Отделом полиции надлежащим образом и в полном объеме не установлены.

         Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

         Иных процессуальных документов, составленных в соответствии с требованиями  КоАП РФ, в которых был бы зафиксирован факт вменяемого индивидуальному предпринимателю правонарушения, а также доказательств реализации                                       ИП ФИО1 алкогольной продукции Отделом полиции не представлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства совершения ИП ФИО1 вмененного ей административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В заявлении о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, Отделом полиции также заявлено требование о решении вопроса о конфискации изъятой продукции.  

         Между тем согласно материалам дела изъятая алкогольная продукция, поименная в протоколе осмотра и изъятия от 01.04.2025, передана Отделом полиции в полном объеме представителю ООО «РОС.А» ФИО7, о чем на последней странице указанного протокола сделана соответствующая запись.

         Таким образом, изъятая административным органом на основании статьи                    27.10 КоАП РФ алкогольная продукция возвращена ООО «РОС.А», ввиду установления ее легальности в установленном порядке.

         Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                    Р Е Ш И Л:


         1. Заявление ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к индивидуальному предпринимателю ФИО1                              (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без удовлетворения.

         2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


          Судья                                                                                                               Д.Н. Бандуров